Koncepti i informatizimit të Federatës Ruse. Gjendja e informatizimit në Rusi Përcaktimi i prioriteteve për llojet e burimeve shtetërore të informacionit në të cilat qasja është e garantuar për të gjithë qytetarët e Rusisë

Thelbi i procesit të informatizimit dhe dispozitat kryesore të politikës shtetërore në fushën e informatizimit

Konceptet bazë. Detyrat e politikës shtetërore në fushën e industrisë së informatizimit.

Në dekadat e fundit, bota po kalon një tranzicion nga një "shoqëri industriale" në një "shoqëri informacioni". duke vazhduar ndryshim kardinal mënyrat e prodhimit, botëkuptimi i njerëzve, marrëdhëniet ndërshtetërore. Shteti i artit hapësirë ​​informacioni shoqëria ka një ndikim vendimtar në ekonomi, mbrojtje dhe politikë. Sjellja e njerëzve, formimi i lëvizjeve socio-politike dhe stabiliteti shoqëror varen në masë të madhe nga ky nivel.

Qëllimet e informatizimit në të gjithë botën, përfshirë Rusinë, janë plotësimi më i plotë i nevojave të informacionit të shoqërisë në të gjitha sferat e veprimtarisë, përmirësimi i kushteve të jetesës së popullsisë, rritja e efikasitetit të prodhimit shoqëror dhe kontributi në stabilizimin. të marrëdhënieve socio-politike në shtet përmes futjes së teknologjisë kompjuterike dhe telekomunikacionit.

Siç dihet, në të gjitha vendet e zhvilluara plotësimi i të gjitha nevojave themelore sociale dhe individuale kryhet nëpërmjet shpërndarjes dhe përdorimit burimet e informacionit shoqërisë, duke ofruar akses në to nëpërmjet teknologjive moderne të informacionit dhe një strukture të zhvilluar informacioni dhe komunikimi.

Burimet e informacionit, infrastrukturat dhe teknologjitë së bashku formojnë një mjedis informacioni të integruar (IS) të shoqërisë. Mjedisi i zhvilluar i informacionit shërben si një bazë teknologjike për formimin e një hapësire të vetme informacioni të Rusisë si një shtet federal integral, duke siguruar përfshirjen e rajoneve ruse në jetën socio-ekonomike, politike dhe kulturore të vendit, hyrjen e vazhdueshme të Rusisë në Infrastruktura informative evropiane dhe globale. Është një kusht i domosdoshëm për fleksibilitet dhe menaxhim efektiv jetën e shoqërisë.

Proceset e formimit të IS - proceset e informatizimit - janë trajtuar seriozisht në Rusi që nga fillimi i viteve '90. Fillimisht, Komiteti nën Presidentin e Federatës Ruse për Politikat e Informatizimit, dhe tani, si rezultat i një sërë riorganizimesh strukturore të Ministrisë së Komunikimeve të Rusisë, drejton punën për organizimin e këtyre proceseve, duke koordinuar veprimet shkencore dhe projektuese. organizatave.

Megjithë vështirësitë e shkaktuara nga ekonomia në tranzicion, zhvillimi i shpejtë i tregut të brendshëm të teknologjive të informacionit, kompjuterit dhe telekomunikacionit, politika shtetërore e informatizimit ka fituar tashmë integritet konceptual. Janë krijuar kushte të rëndësishme ligjore, organizative dhe ekonomike për zhvillimin e infrastrukturës së informacionit dhe komunikimit, një sistem për shpërndarjen dhe përdorimin e burimeve të informacionit. Vëmendje e konsiderueshme i kushtohet zhvillimit të legjislacionit në këtë fushë. Kështu, në shtator 1992, ligji “Për mbrojtjen ligjore të programeve për makina elektronike dhe bazat e të dhënave", në nëntor 1994 - Ligji "Për depozitimin ligjor të dokumenteve", në shkurt 1995 - Ligji "Për informacionin, informatizimin dhe mbrojtjen e informacionit", në qershor 1996 - Ligji "Për pjesëmarrjen në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit". Probleme të informatizimit janë nxjerrë një numër i madh dekretesh të Presidentit të Federatës Ruse, rezoluta të Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe materiale udhëzuese dhe organizative dhe metodologjike të organizatave të ndryshme shtetërore. Këtu na duket e dobishme të ndalemi në elementet kryesore të aparatit konceptual të informatizimit të futura në dokumentet ligjore të sipërpërmendura.

Para së gjithash, le të përkufizojmë termin aktual "informatizimi". Në ligjin “Për Informimin, Informatizimin dhe Mbrojtjen e Informacionit” ky koncept përcaktohet si më poshtë:

Informatizimi- procesi organizativ social-ekonomik dhe shkencor-teknik i krijimit të kushteve optimale për plotësimin e nevojave për informacion dhe ushtrimin e të drejtave të qytetarëve, autoriteteve publike, pushteteve vendore, organizatave, shoqatave publike bazuar në formimin dhe përdorimin e burimeve të informacionit.

Ky ligj federal përdor disa koncepte të tjera:

informacion- informacione për persona, objekte, fakte, ngjarje, dukuri dhe procese, pavarësisht nga forma e paraqitjes së tyre;

informacion i dokumentuar (dokument)- informacioni i regjistruar në një transportues materiali me detaje që lejojnë identifikimin e tij;

proceset e informacionit- proceset e grumbullimit, përpunimit, grumbullimit, ruajtjes, kërkimit dhe shpërndarjes së informacionit;

Sistemi i informacionit- organizative - grup i porositur dokumentesh (vargu dokumentesh) dhe teknologjish të informacionit, duke përfshirë përdorimin e teknologjisë kompjuterike dhe mjeteve të komunikimit që zbatojnë proceset e informacionit;

burimet informative- dokumente individuale dhe grupe individuale dokumentesh, dokumente dhe grupe dokumentesh në sistemet e informacionit (biblioteka, arkiva, fonde, banka të dhënash, sisteme të tjera informacioni);

informacion për qytetarët (të dhëna personale)- informacion për faktet, ngjarjet dhe rrethanat e jetës së një qytetari, duke lejuar identifikimin e personalitetit të tij;

informacion konfidencial- informacion i dokumentuar, qasja në të cilën është e kufizuar në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;

pronar i burimeve të informacionit, sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre- një subjekt që ushtron plotësisht kompetencat e posedimit, përdorimit, disponimit të sendeve të përcaktuara;

pronar i burimeve të informacionit, sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre- subjekti që ushtron posedimin dhe përdorimin e sendeve të përcaktuara dhe ushtron kompetencat e disponimit brenda kufijve të përcaktuar me ligj;

përdorues (konsumator) i informacionit- një subjekt që aplikon në një sistem informacioni ose një ndërmjetës për të marrë informacionin që i nevojitet dhe duke e përdorur atë.

Ligji “Për Informimin, Informatizimin dhe Mbrojtjen e Informacionit” përcakton drejtimet kryesore të politikës shtetërore në fushën e informatizimit. Në lidhje me rëndësinë e këtyre çështjeve, paraqesim të plotë formulimin përkatës të ligjit.

Drejtimet kryesore të politikës shtetërore në fushën e informatizimit janë:

Sigurimi i kushteve për zhvillimin dhe mbrojtjen e të gjitha formave të pronësisë së burimeve të informacionit;

Formimi dhe mbrojtja e burimeve shtetërore të informacionit; krijimi dhe zhvillimi i sistemeve dhe rrjeteve të informacionit federal dhe rajonal, duke siguruar përputhshmërinë dhe ndërveprimin e tyre në një hapësirë ​​të vetme informacioni të Federatës Ruse;

Krijimi i kushteve për mbështetje informative cilësore dhe efektive të qytetarëve, autoriteteve publike, pushtetit vendor, organizatave dhe shoqatave publike bazuar në burimet e informacionit shtetëror;

Sigurimi i sigurisë kombëtare në fushën e informatizimit, si dhe sigurimi i realizimit të të drejtave të qytetarëve, organizatave në kuadër të informatizimit;

Ndihma në formimin e një tregu për burimet e informacionit, shërbimet, sistemet e informacionit, teknologjitë, mjetet e sigurimit të tyre;

Formimi dhe zbatimi i një politike të unifikuar shkencore, teknike dhe industriale në fushën e informatizimit, duke marrë parasysh nivelin aktual botëror të zhvillimit të teknologjisë së informacionit;

Mbështetja e projekteve dhe programeve të informatizimit;

Krijimi dhe përmirësimi i një sistemi për tërheqjen e investimeve dhe i një mekanizmi për stimulimin e zhvillimit dhe zbatimit të projekteve të informatizimit;

Zhvillimi i legjislacionit në fushën e proceseve të informacionit, informatizimit dhe mbrojtjes së informacionit.

Në "Konceptin për formimin dhe zhvillimin e një hapësire të vetme informacioni në Rusi dhe burimet përkatëse të informacionit shtetëror", të miratuar me vendim të Presidentit të Federatës Ruse në 1995, vërehet se problemet ekzistuese të informatizimit të Rusisë mund të zgjidhet vetëm duke formuar një hapësirë ​​të vetme informacioni në Rusi. Ky koncept është përcaktuar në Koncept si më poshtë:

Hapësirë ​​e vetme informacioniështë një grup bazash të dhënash dhe bankash të dhënash, teknologji për mirëmbajtjen dhe përdorimin e tyre, sisteme dhe rrjete të informacionit dhe telekomunikacionit që funksionojnë mbi bazën e parimeve uniforme dhe sipas rregullave të përgjithshme që sigurojnë ndërveprimin e informacionit midis organizatave dhe qytetarëve, si dhe kënaqësinë e informacionit të tyre. nevojave.

Me fjale te tjera , një hapësirë ​​e vetme informacioni përbëhet nga komponentët kryesorë të mëposhtëm:

Burimet e informacionit që përmbajnë të dhëna, informacion dhe njohuri të regjistruara në bartësit përkatës të informacionit;

Strukturat organizative që sigurojnë funksionimin dhe zhvillimin e një hapësire të vetme informacioni, në veçanti mbledhjen, përpunimin, ruajtjen, shpërndarjen, kërkimin dhe transmetimin e informacionit;

Mjetet e ndërveprimit të informacionit midis qytetarëve dhe organizatave, duke u siguruar atyre akses në burimet e informacionit bazuar në teknologjitë e duhura të informacionit, duke përfshirë softuerin dhe harduerin dhe dokumentet organizative dhe rregullatore.

Forma e strukturave organizative dhe mjeteve të ndërveprimit të informacionit infrastrukturën e informacionit.

Qëllimet e formimit dhe zhvillimit të një hapësire të vetme informacioni në Rusi janë:

Sigurimi i të drejtave të qytetarëve për informacion të shpallur me Kushtetutën e Federatës Ruse;

Krijimi dhe ruajtja e nivelit të potencialit informativ të nevojshëm për zhvillimin e qëndrueshëm të shoqërisë;

Rritja e konsistencës së vendimeve të marra nga autoritetet shtetërore federale, autoritetet e enteve përbërëse të Federatës dhe pushtetet vendore;

Rritja e nivelit të ndërgjegjësimit ligjor të qytetarëve duke iu ofruar atyre akses të lirë në dokumentet ligjore dhe rregullatore që përcaktojnë të drejtat, detyrimet dhe mundësitë e tyre;

Mundësimi i kontrollit qytetar dhe organizatat publike mbi veprimtarinë e organeve të qeverisë federale, organeve qeveritare të subjekteve përbërëse të Federatës dhe pushteteve lokale;

Rritja e aktivitetit afarist dhe social të qytetarëve duke ofruar mundësi të barabarta me strukturat shtetërore;

Integrimi me hapësirën globale të informacionit. Zhvillimi i infrastrukturës së informacionit të Rusisë përcaktohet kryesisht nga Shteti i artit zhvillimin e brendshëm industria e informatizimit.

Objektivat kryesore të politikës shtetërore në fushën e industrisë së informatizimit janë:

Krijimi i teknologjive moderne të informacionit vendas dhe zhvillimi i prodhimit të mjeteve për zbatimin e tyre;

Zhvillimi i prodhimit vendas të sistemeve dhe mjeteve moderne të komunikimit, rrjeteve të telekomunikacionit;

Asistencë në zbatimin e teknologjive të informacionit të përdorura në sistemet e informacionit të huaj në shkallë kombëtare dhe transnacionale;

Trajnimi i personelit të kualifikuar për punë në fushën e informatizimit. Duke marrë parasysh konceptet themelore që lidhen me procesin e informatizimit, dhe parimet e organizimit të këtij procesi në Rusi, le të kalojmë në një analizë të shkurtër Shteti i artit informatizimi i Rusisë dhe perspektivat e saj.

Leksioni 2. Informatizimi i Rusisë. Tregu mjete softuerike

Zhvillimi i tregut në mjetet softuerike në Rusi. Informacioni kritik, teknologjitë kompjuterike dhe të telekomunikacionit.

Kryesisht për shkak të zbatimit të qëndrueshëm të parimeve kryesore të politikës shtetërore në fushën e informatizimit të diskutuar në seksionin e mëparshëm, treguesit për zhvillimin e mjedisit të informacionit të shoqërisë ruse duken të mirë, megjithëse në një numër prej tyre Rusia është dukshëm inferiore. në Shtetet e Bashkuara dhe vendet e tjera të zhvilluara.

Burimet e informacionit të Rusisë janë një kompleks i madh për sa i përket vëllimit, kostos dhe kompleksitetit, duke përfshirë disa miliona baza të të dhënave, grupe informacioni elektronik të fondeve bibliotekare dhe arkivore. Kohët e fundit, numri i faqeve ruse në internet është rritur me shpejtësi, numri i tyre dyfishohet çdo vit. Megjithatë, duhet theksuar se për sa i përket disponueshmërisë së burimeve të informacionit, vendi ynë mbetet pas vendeve të zhvilluara.

Sot, në shumicën e qyteteve të mëdha të Rusisë, ofruesit po funksionojnë në mënyrë efektive - organizata që u ofrojnë përdoruesve akses në internet. Shërbimi i përdoruesit falas (jo komercial) përdoret gjerësisht. Tregu i informacionit tregtar në internet (informacion për kompanitë, tregjet e mallrave, tregun e letrave me vlerë, objektet e investimeve) po zgjerohet gjithashtu me shpejtësi. Kjo do të thotë një hap serioz drejt ekonomisë së informacionit.

Zhvillimi i shpejtë i proceseve të informatizimit dhe, në përputhje me rrethanat, rrjetet e brendshme kompjuterike territoriale dhe sistemet e informacionit të llojeve të ndryshme në gjysmën e parë të viteve 1990 u lehtësuan shumë si nga përshpejtimi i zhvillimit të infrastrukturës së komunikimit ashtu edhe nga një ngopje e caktuar e vendit me kompjuterë personalë. .

Aktualisht, strukturat e rrjetit të brendshëm (me një vonesë 1-2 vjet) po zhvillohen në drejtimet e ndjekura nga SHBA, Britania e Madhe, Gjermania dhe Franca.

Sigurisht, zhvillimi i IP-së kërkon përmirësim të vazhdueshëm të bazës shkencore, teknike dhe teknologjike të këtij zhvillimi. Kjo bazë përbëhet kryesisht nga informacioni kritik, teknologjitë kompjuterike dhe të telekomunikacionit.

Afati "kritike" teknologjia në lidhje me informacionin do të thotë se është niveli dhe fushëveprimi i tyre i aplikimit që përcaktojnë efektivitetin e arritjes së qëllimeve kryesore të informatizimit.

Këto teknologji përfshijnë kryesisht:

Kompjuterë me shumë procesor me strukturë paralele;

Sisteme kompjuterike të bazuara në neurokompjuterë, transputues dhe kompjuterë optikë;

Sisteme për njohjen dhe sintezën e fjalës, tekstit dhe imazheve;

Sistemet inteligjence artificiale dhe realiteti virtual;

Sistemet informative - telekomunikuese;

Sistemet e modelimit matematik.

Në të ardhmen e afërt, detyrat më të rëndësishme të politikës së informatizimit do të jenë mbështetja selektive e shtetit për teknologjitë prioritare, përfshirë kërkimin shkencor themelor dhe të aplikuar, si dhe stimulimi i përdorimit të teknologjive konkurruese vendase në projekte dhe programe të ndryshme të financuara nga buxheti i shtetit.

Sa për rusishten tregu i informacionit, atëherë tipari kryesor dallues i tij është heterogjeniteti i tij nëpër rajonet e vendit. Kjo lidhet, natyrisht, me pozicionin gjeografik të rajoneve, pabarazinë e zhvillimit të tyre social-ekonomik, drejtimin e aktivitetit ekonomik etj.

Zhvillimi i tregut tradicionalisht shkon nga qendra në rajone. Përveç kësaj, dobësi rregullimi ligjor tregu gjithashtu vendos kufizime serioze në zhvillimin e tij.

Është e nevojshme të theksohet zhvillimi i sferës së konsumit në shtëpi të kompjuterëve, i cili po rritet me shpejtësi, dhe në vitet e ardhshme numri i kompjuterëve shtëpiak mund të arrijë deri në gjysmën e të gjithë flotës së PC-ve, gjë që do të shkaktojë një rritje të mprehtë të kërkesës. për produktet e informacionit dhe shërbime (deri në 60-70% të shitjeve totale). Është e vështirë të mbivlerësohet rëndësia sociale e kësaj tendence.

Mjedisi kulturor rus ka një ndikim të drejtpërdrejtë në proceset e informatizimit. Ekzistojnë një sërë karakteristikash socio-demografike të favorshme për këtë zhvillim , në veçanti, një përqindje e lartë e banorëve të qyteteve (në vitin 1994, Rusia kishte 75% të banorëve të qytetit, që është më e lartë se në Evropë në tërësi). Një tregues tjetër i rëndësishëm është përqindja e lartë e të rinjve të moshës 15-16 vjeç, të cilët janë aktivë, të aftë dhe të gatshëm për të zotëruar botën e kompjuterit. Megjithatë, faktorët frenues janë gjithashtu në veprim sot: nevojat e pazhvilluara të popullsisë për informacion dhe papërgatitja e shoqërisë për të jetuar në një shoqëri të hapur.

Botë zhvillimin e informacionit përshpejton lëvizjen e Rusisë në rrugën e transformimeve demokratike të shoqërisë dhe shtetit. Tashmë mund të flasim për formimin e një realiteti të ri informacioni dhe ligjor në Rusi. Të drejtat dhe liritë e qytetarëve janë vënë në qendër të vëmendjes së publikut. Është në sferën e krijimit, shpërndarjes dhe konsumit të informacionit që fitojnë tiparet më të mprehta të problemeve të marrëdhënieve midis shtetit dhe shoqërisë, institucioneve sociale dhe qytetarëve, si dhe hapja e informacionit. Sot ligji i informacionit duhet të konsiderohet si instrumenti kryesor i zhvillimit demokratik të vendit.

Politika e informatizimit duhet të fokusohet gjithashtu në zgjidhjen e detyrave kryesore të politikës së informacionit:

Sigurimi i aksesit të gjerë dhe të lirë në burimet e informacionit;

Sigurimi i qytetarëve me informacion të rëndësishëm dhe të kërkuar nga pikëpamja shoqërore;

Përgatitja e një personi për jetën dhe punën në epokën e ardhshme të informacionit.

Në vende të ndryshme lëvizja e proceseve të informatizimit kryhet dhe vlerësohet ndryshe. Çështja nuk është vetëm se pikat fillestare të lëvizjes për vende të ndryshme ndryshojnë në nivelin e zhvillimit të mjedisit të informacionit ose në mundësitë e investimit në të. Këta faktorë janë për shkak të zhvillimit të pabarabartë ekonomik global. Strategji të ndryshme për formimin e shoqërisë së informacionit përcaktohen nga modelet e përgjithshme të zhvillimit ekonomik dhe politik. Nëse në SHBA dominon qasja pragmatike, atëherë vendet evropiane nxjerrin në pah komponentët social dhe humanitar të informatizimit.

Përvoja e huaj tregon se ndryshimet strukturore në ekonominë botërore dhe ndërkombëtarizimi i jetës publike janë burimet e ndryshimeve në peizazhin tradicional politik. Informatizimi i përforcon këto ndryshime.

Ajo që është thënë ka rëndësia për të kuptuar lëvizjen e Rusisë drejt një të zhvilluar shoqëria e informacionit. Para së gjithash, duhet të kuptoni se ky është një proces gradual dhe i gjatë. Vonesa e sotme në Rusi është shkaktuar kryesisht nga struktura e sektorit të saj real, i cili dominohet nga prodhimi i lëndëve të para, energjisë dhe produkteve jokonkurruese të prodhimit. rrjeti kompjuterik Së fundi, niveli i ulët i nevojave për informacion në shoqëri, për shkak të nivelit të ulët të cilësisë së jetës - këto janë pengesat themelore në rrugën e vendit tonë drejt shoqërisë së informacionit. Prandaj shoqëria jonë duhet të gjejë rrugën e saj për të kapërcyer këto pengesa, duke mos përsëritur përgjithësisht mënyrat amerikane, evropiane, japoneze apo edhe latino-amerikane dhe e përcaktuar nga veçoritë e zhvillimit të saj politik, social, ekonomik dhe kulturor.

Rruga e dikujt presupozon një strategji të menduar me kujdes, baza e së cilës duhet të jetë integrimi i politikave ekonomike, teknologjike, informacioni dhe kulturore, të hartuara për të paktën jetën e një brezi. Rusia ndërvepron drejtpërdrejt me të gjitha subjektet brenda sistem modern marrëdhëniet ndërkombëtare politike, ekonomike dhe kulturore. Dhe ky ndërveprim në sistemin global të komunikimeve të informacionit botëror do të intensifikohet.

Qeveria e Federatës Ruse miratoi programin shtetëror "Shoqëria e Informacionit (2011 - 2020)" të datës 20 tetor 2010 N 1815.

Qëllimi kryesor i Programit është të përfitojë qytetarët dhe organizatat nga përdorimi i teknologjive të informacionit dhe telekomunikacionit duke siguruar akses të barabartë në burimet e informacionit, duke zhvilluar përmbajtje dixhitale, duke përdorur teknologji inovative dhe duke përmirësuar rrënjësisht efikasitetin e administratës publike duke garantuar sigurinë në shoqërinë e informacionit.

Programi po zbatohet në dy faza, nga viti 2011 deri në vitin 2014. dhe nga 2015 deri në 2020 Ndarja e fazave është për shkak të nevojës për të përmbledhur, zbatuar Strategjinë për Zhvillimin e Shoqërisë së Informacionit në Federatën Ruse dhe për të sqaruar detyrat e zhvillimit të shoqërisë së informacionit.

Plani i punës për fazën I (2011-2014):

Zbatimi i punës për formimin e e-qeverisjes; zhvillimi i një platforme teknologjike për infrastrukturën e qeverisjes elektronike për të përmirësuar sistemin për ofrimin e publikut shërbimet komunale qytetarët dhe organizatat; për zhvillimin e sistemit të informatizimit rajonal, për zhvillimin e përdorimit të teknologjive të informacionit dhe telekomunikacionit në arsim dhe shkencë, në media dhe kulturë, në shëndetësi dhe mbrojtjen sociale të qytetarëve. Informatizimi i sigurimit të jetës.

Zhvillimi i sistemit shtetëror informacion ligjor. Rritja e nivelit të njohurive kompjuterike të punonjësve shtetërorë dhe bashkiakë. Reduktimi i rreziqeve financiare dhe kostove kohore që lidhen me marrjen e informacionit të përditësuar dhe të aksesueshëm nga palët për transaksionet. Reduktimi i barrierave administrative dhe barrës së rregullimit të tepruar. Kundërshtimi i përdorimit të potencialit të teknologjive të informacionit dhe telekomunikacionit për të kërcënuar interesat kombëtare të Rusisë.

Përfundimi i miratimit të të gjitha standardeve për ofrimin e shërbimeve elektronike për popullatën, ofrimi i menaxhimit elektronik të dokumenteve ndërmjet autoriteteve publike. Përfundimi i zbatimit të sistemit shtetëror "Menaxhimi" për të siguruar informacion mbi treguesit e zhvillimit socio-ekonomik të rajoneve në entitetet përbërëse të Federatës Ruse. Krijimi i një platforme kombëtare për përpunimin e të dhënave të shpërndara, në të cilën burimet dhe kapacitetet kompjuterike i prezantohen përdoruesit si një shërbim interneti, në vitin 2013 për të zhvilluar 20 njësi. produkte softuerike aplikative që funksionojnë në bazë të internetit - platforma kompjuterike cloud. Zhvillimi i ekonomisë dhe sektorit financiar me ndihmën e mjeteve të teknologjisë së informacionit (është e mundur të zhvillohen ankande në formë elektronike me regjistrimin e të gjitha veprimeve të pjesëmarrësve në vendosjen e porosive). Formimi i statistikave socio-ekonomike të zhvillimit të shoqërisë së informacionit. Kundërshtimi i përdorimit të potencialit të teknologjive të informacionit dhe telekomunikacionit për të kërcënuar interesat kombëtare të Rusisë. Zhvillimi i teknologjive të mbrojtjes së informacionit që sigurojnë privatësinë dhe sigurinë e informacionit të kufizuar.

Zbatimi i masave në kuadrin e parandalimit të kërcënimeve informative dhe teknologjike ndaj interesave kombëtare të Rusisë, kundër terrorizmit, ekstremizmit dhe dhunës; zbatimi i masave për zhvillimin e qeverisjes elektronike, kryerja e punës për përmirësimin e cilësisë së administratës publike nëpërmjet krijimit dhe zbatimit të teknologjive moderne të informacionit.

Si rezultat, në vitin 2011 u realizuan sa vijon:

Në kuadër të eventit “Krijimi i shërbimeve për diskutim publik dhe kontroll mbi aktivitetet e autoriteteve publike, krijimi i mjeteve për administratën publike në nivel komunal”, u krijua prototipi i sistemit “Demokracia Elektronike”, i cili siguron pjesëmarrjen. të qytetarëve dhe organizatave në formimin dhe vendimmarrjen në nivel komune.

Në kuadër të eventit “Formimi i një hapësire të vetme besimi në një nënshkrim elektronik”, çështjet e rregullimit ligjor në fushën e formimit dhe zhvillimit të një hapësire të vetme besimi dhe përputhshmërie të mjeteve të nënshkrimeve elektronike në organizimin e ndërveprimit elektronik. për të siguruar kalimin në një formë të re të organizimit të aktiviteteve të autoriteteve publike dhe qeverive lokale, një nivel cilësor të ri efikasiteti dhe komoditeti për organizatat dhe qytetarët për të marrë shërbime shtetërore dhe komunale, si dhe informacion mbi rezultatet e aktiviteteve të qeverisë Trupat.

Në kuadër të eventit “Krijimi sistem të unifikuar regjistrimi i të dhënave të gjendjes civile (Zyra e Regjistrimit Elektronik)", u kryen studime për çështjet e automatizimit të veprimtarive të zyrave të gjendjes civile, u zhvillua një prototip i sistemit federal "Zyra e Regjistrimit Elektronik", u zhvilluan protokolle për shkarkimin fillestar të të dhënave. nga sisteme të automatizuara aktualisht përdoret nga zyrat e gjendjes civile në nivel rajonal dhe bashkiak, në sistemin federal "Zyra e Regjistrimit Elektronik" dhe protokollet për ndërveprim dypalësh.

Në kuadër të eventit “Krijimi i një platforme kombëtare për përpunimin e të dhënave të shpërndara, në të cilën burimet dhe kapacitetet kompjuterike i prezantohen përdoruesit si shërbim interneti”, parimet dhe qasjet bazë për të garantuar sigurinë e informacionit të platformës “cloud”. dhe shërbimet e pritura në të, janë zhvilluar kërkesat për qendrat e përpunimit të të dhënave, një metodologji për vlerësimin e rreziqeve gjatë tranzicionit sistemet qeveritare tek modeli i informatikës cloud, koncepti i zhvillimit të NPDP-së dhe programi për kalimin e autoriteteve publike në përdorimin e modelit të informatikës cloud. Në kuadër të eventit “Krijimi i një platforme kombëtare informacioni dhe komunikimi për shpërndarjen e përmbajtjes dixhitale”, projekti kërkimor “Studimi i metodave për mbrojtjen e të drejtave ekskluzive dhe personale jopasurore të objekteve të së drejtës së autorit (vepra muzikore dhe audiovizive) dhe objektet e të drejtave që lidhen me të drejtën e autorit (performanca, fonograme, mesazhe të transmetimit) janë kryer. transmetimi përmes ajrit ose kabllor) në internet dhe zhvillimi i propozimeve për krijimin e një sistemi rus për mbrojtjen e tyre në kuadrin e platforma kombëtare e informacionit dhe komunikimit për shpërndarjen e përmbajtjes dixhitale”.

Në kuadër të manifestimit “Krijimi i një sistemi për përcaktimin dhe kontrollin e nivelit të sigurisë reale të shoqërisë së informacionit nga manifestimet e terrorizmit në sferën e informacionit» projektuar parimet e përgjithshme funksionimin e sistemit dhe komponentëve të tij, është zhvilluar kuadri ligjor rregullator në këtë fushë.

Në kuadër të eventit “Krijimi një portal i vetëm në internet për të popullarizuar trashëgiminë kulturore dhe traditat e Rusisë" u zhvillua një projekt-koncept dhe termat e referencës për krijimin e një portali, një projekt teknik, një prototip të një portali të vetëm në internet për promovimin e trashëgimisë kulturore dhe traditave të Rusisë.

FEDERATA RUSE

LIGJI FEDERAL

PËR INFORMACIONIN, INFORMATIZIMIN DHE MBROJTJEN E INFORMACIONIT

Kapitulli 1. DISPOZITA TË PËRGJITHSHME

Neni 1 Fusha e veprimit të këtij ligji federal

1. Ky ligj federal rregullon marrëdhëniet që rrjedhin nga:

formimi dhe përdorimi i burimeve të informacionit bazuar në krijimin, grumbullimin, përpunimin, grumbullimin, ruajtjen, kërkimin, shpërndarjen dhe dhënien e informacionit të dokumentuar për konsumatorin;

krijimin dhe përdorimin e teknologjive të informacionit dhe mjeteve të mbështetjes së tyre;

mbrojtjen e informacionit, të drejtat e subjekteve pjesëmarrëse në proceset e informacionit dhe informatizimin.

2. Ky ligj federal nuk ndikon në marrëdhëniet e rregulluara nga Ligji i Federatës Ruse "Për të drejtat e autorit dhe të drejtat e afërta".

Neni 2. Termat e përdorur në këtë ligj federal, përkufizimet e tyre

Konceptet e mëposhtme përdoren në këtë ligj federal:

informacion - informacion për persona, objekte, fakte, ngjarje, fenomene dhe procese, pavarësisht nga forma e paraqitjes së tyre;

informatizimi - një proces organizativ socio-ekonomik dhe shkencor dhe teknik i krijimit të kushteve optimale për plotësimin e nevojave për informacion dhe ushtrimin e të drejtave të qytetarëve, autoriteteve publike, pushteteve lokale, organizatave, shoqatave publike bazuar në formimin dhe përdorimin e burimeve të informacionit;

informacion i dokumentuar (dokument) - informacion i regjistruar në një transportues material me detaje që lejojnë identifikimin e tij;

proceset e informacionit - proceset e grumbullimit, përpunimit, grumbullimit, ruajtjes, kërkimit dhe shpërndarjes së informacionit;

sistemi i informacionit - një grup dokumentesh (vargu dokumentesh) dhe teknologjish të informacionit të renditura organizativisht, duke përfshirë përdorimin e teknologjisë kompjuterike dhe mjeteve të komunikimit që zbatojnë proceset e informacionit;

burimet e informacionit - dokumentet individuale dhe grupet individuale të dokumenteve, dokumentet dhe grupet e dokumenteve në sistemet e informacionit (bibliotekat, arkivat, fondet, bankat e të dhënave, sistemet e tjera të informacionit);

informacione për qytetarët (të dhënat personale) - informacione për faktet, ngjarjet dhe rrethanat e jetës së një qytetari, duke lejuar identifikimin e personalitetit të tij;

informacion konfidencial - informacion i dokumentuar, qasja në të cilën është e kufizuar në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse;

mjete për sigurimin e sistemeve të automatizuara të informacionit dhe teknologjive të tyre - softuer, mjete teknike, gjuhësore, ligjore, organizative (programe për kompjuterë elektronikë; pajisje kompjuterike dhe komunikime; fjalorë, thesauri dhe klasifikues; udhëzime dhe metoda; rregullore, statute, përshkrime të punës; skema dhe përshkrimet e tyre, dokumentacioni tjetër operacional dhe shoqërues), të përdorura ose të krijuara në projektimin e sistemeve të informacionit dhe sigurimin e funksionimit të tyre;

pronari i burimeve të informacionit, sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre - një subjekt që ushtron plotësisht kompetencat e posedimit, përdorimit, asgjësimit të këtyre objekteve;

pronari i burimeve të informacionit, sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre - subjekti që zotëron dhe përdor objektet e specifikuara dhe ushtron autoritetin për të disponuar brenda kufijve të përcaktuar me ligj;

përdorues (konsumator) i informacionit - një subjekt që aplikon në një sistem informacioni ose një ndërmjetës për të marrë informacionin që i nevojitet dhe e përdor atë.

Neni 3

1. Politika shtetërore në fushën e formimit të burimeve të informacionit dhe informatizimit ka për qëllim krijimin e kushteve për mbështetje efektive dhe me cilësi të lartë të informacionit për zgjidhjen e detyrave strategjike dhe operacionale të zhvillimit social dhe ekonomik të Federatës Ruse.

2. Drejtimet kryesore të politikës shtetërore në fushën e informatizimit janë:

sigurimin e kushteve për zhvillimin dhe mbrojtjen e të gjitha formave të pronësisë së burimeve të informacionit;

formimi dhe mbrojtja e burimeve shtetërore të informacionit;

krijimi dhe zhvillimi i sistemeve dhe rrjeteve të informacionit federal dhe rajonal, duke siguruar përputhshmërinë dhe ndërveprimin e tyre në një hapësirë ​​të vetme informacioni të Federatës Ruse;

krijimin e kushteve për mbështetje informative cilësore dhe efektive të qytetarëve, autoriteteve shtetërore, pushteteve vendore, organizatave dhe shoqatave publike bazuar në burimet e informacionit shtetëror;

garantimin e sigurisë kombëtare në fushën e informatizimit, si dhe sigurimin e realizimit të të drejtave të qytetarëve, organizatave në kuadër të informatizimit;

ndihmë në formimin e një tregu për burimet e informacionit, shërbimet, sistemet e informacionit, teknologjitë, mjetet e mbështetjes së tyre;

formimi dhe zbatimi i një politike të unifikuar shkencore, teknike dhe industriale në fushën e informatizimit, duke marrë parasysh nivelin aktual botëror të zhvillimit të teknologjisë së informacionit;

mbështetjen e projekteve dhe programeve të informatizimit;

krijimi dhe përmirësimi i një sistemi për tërheqjen e investimeve dhe i një mekanizmi për stimulimin e zhvillimit dhe zbatimit të projekteve të informatizimit;

zhvillimi i legjislacionit në fushën e proceseve të informacionit, informatizimit dhe mbrojtjes së informacionit.

Kapitulli 2. BURIMET E INFORMACIONIT

Neni 4 Bazat e regjimit ligjor të burimeve të informacionit

1. Burimet e informacionit janë objekt i marrëdhënieve fizike, personat juridikë, shtetet, përbëjnë burimet e informacionit të Rusisë dhe mbrohen me ligj së bashku me burime të tjera.

2. Regjimi ligjor i burimeve të informacionit përcaktohet nga rregullat që përcaktojnë:

procedura për dokumentimin e informacionit;

pronësia e dokumenteve individuale dhe grupeve individuale të dokumenteve, dokumenteve dhe grupeve të dokumenteve në sistemet e informacionit;

urdhri i mbrojtjes ligjore të informacionit.

Neni 5. Dokumentimi i informacionit

1. Dokumentimi i informacionit është një parakusht për përfshirjen e informacionit në burimet e informacionit. Dokumentimi i informacionit kryhet në mënyrën e përcaktuar nga autoritetet shtetërore përgjegjëse për organizimin e punës në zyrë, standardizimin e dokumenteve dhe grupeve të tyre dhe sigurinë e Federatës Ruse.

2. Një dokument i marrë nga një sistem i automatizuar informacioni merr fuqi ligjore pasi nënshkruhet nga një zyrtar në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse.

3. Fuqia juridike e një dokumenti të ruajtur, përpunuar dhe transmetuar duke përdorur sisteme të automatizuara të informacionit dhe telekomunikacionit mund të konfirmohet me një nënshkrim dixhital elektronik.

Fuqia ligjore e një nënshkrimi elektronik dixhital njihet nëse në sistemin e automatizuar të informacionit ka mjete softuerike dhe harduerike që sigurojnë identifikimin e nënshkrimit dhe nëse respektohet mënyra e vendosur e përdorimit të tyre.

4. skaduar. (ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 15-FZ i 10.01.2003)

Neni 6 Burimet e informacionit si element i përbërjes së pasurisë dhe objekt pronësie

1. Burimet e informacionit mund të jenë shtetërore dhe jo shtetërore dhe si element i përbërjes së pasurisë janë në pronësi të qytetarëve, autoriteteve shtetërore, pushteteve vendore, organizatave dhe shoqatave publike. Marrëdhëniet në lidhje me pronësinë e burimeve të informacionit rregullohen nga legjislacioni civil i Federatës Ruse.

2. Personat fizikë dhe juridikë janë pronarë të atyre dokumenteve, grupeve të dokumenteve që krijohen me shpenzimet e tyre, të fituara prej tyre në mënyrë të ligjshme, të marra me dhuratë ose trashëgimi.

3. Federata Ruse dhe subjektet përbërëse të Federatës Ruse janë pronarë të burimeve të informacionit të krijuara, të fituara, të grumbulluara në kurriz të buxhetit federal, buxheteve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, si dhe të marra me mjete të tjera. të përcaktuara me ligj.

Shteti ka të drejtë të blejë informacione të dokumentuara nga personat fizikë dhe juridikë nëse ky informacion klasifikohet si sekret shtetëror.

Pronari i burimeve të informacionit që përmbajnë informacione të klasifikuara si sekret shtetëror ka të drejtë të disponojë këtë pasuri vetëm me lejen e autoriteteve shtetërore përkatëse.

4. Subjektet që dorëzojnë informacion të detyrueshëm të dokumentuar pranë autoriteteve dhe organizatave publike, nuk humbasin të drejtat e tyre për këto dokumente dhe për të përdorur informacionin e përfshirë në to. Informacioni i dokumentuar i dorëzuar në mënyrë të detyrueshme autoriteteve dhe organizatave publike nga persona juridikë, pavarësisht nga forma e tyre organizative dhe juridike dhe format e pronësisë, si dhe nga qytetarët në bazë të nenit 8 të këtij ligji federal, formon burime informacioni që janë së bashku. në pronësi të shtetit dhe subjekteve që përfaqësojnë këtë informacion.

5. Burimet e informacionit që janë pronë e organizatave përfshihen në pronën e tyre në përputhje me legjislacionin civil të Federatës Ruse.

Burimet e informacionit që janë pronë e shtetit janë nën juridiksionin e autoriteteve dhe organizatave shtetërore në përputhje me kompetencën e tyre, i nënshtrohen kontabilitetit dhe mbrojtjes si pjesë e pronës shtetërore.

6. Burimet e informacionit mund të jenë një mall, me përjashtim të rasteve të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse.

7. Pronari i burimeve të informacionit gëzon të gjitha të drejtat e parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, duke përfshirë të drejtën për:

të caktojë një person përgjegjës për menaxhimin ekonomik të burimeve të informacionit, ose menaxhimin operacional të tyre;

vendos, brenda kompetencës së tij, regjimin dhe rregullat për përpunimin, mbrojtjen e burimeve të informacionit dhe aksesin në to;

të përcaktojë kushtet për asgjësimin e dokumenteve kur ato kopjohen dhe shpërndahen.

8. Pronësia e objekteve të përpunimit të informacionit nuk krijon pronësi mbi burimet e informacionit në pronësi të pronarëve të tjerë. Dokumentet e përpunuara gjatë ofrimit të shërbimeve ose në lidhje me ndarjen e këtyre objekteve përpunuese i përkasin pronarit të tyre. Pronësia dhe regjimi i produkteve derivative të krijuara në këtë rast rregullohen me kontratë.

Neni 7. Burimet shtetërore të informacionit

1. Burimet shtetërore të informacionit të Federatës Ruse formohen në përputhje me fushat e juridiksionit si:

burimet federale të informacionit;

burimet e informacionit që administrohen së bashku nga Federata Ruse dhe subjektet përbërëse të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë të referuara si burime informacioni të administruara së bashku);

burimet e informacionit të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

2. Formimi i burimeve shtetërore të informacionit në përputhje me paragrafin 1 të nenit 8 të këtij ligji federal kryhet nga qytetarët, autoritetet shtetërore, qeveritë lokale, organizatat dhe shoqatat publike.

Organet federale të pushtetit shtetëror, organet e pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse formojnë burimet e informacionit shtetëror nën juridiksionin e tyre dhe sigurojnë përdorimin e tyre në përputhje me kompetencën e përcaktuar.

3. Veprimtaritë e autoriteteve shtetërore dhe organizatave në formimin e burimeve federale të informacionit, burimeve të informacionit të mirëmbajtura bashkërisht, burimeve të informacionit të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse financohen nga buxheti federal dhe buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse sipas zëri i shpenzimit "Informatikë" ("Mbështetje informacioni").

4. skaduar. (ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 15-FZ i 10.01.2003)

Neni 8. Dorëzimi i detyrueshëm i informacionit të dokumentuar për formimin e burimeve shtetërore të informacionit

1. Qytetarëve, autoriteteve publike, pushteteve vendore, organizatave dhe shoqatave publike u kërkohet të paraqesin informacion të dokumentuar pranë organeve dhe organizatave përgjegjëse për formimin dhe përdorimin e burimeve shtetërore të informacionit.

Listat e informacionit të dokumentuar të paraqitur në mënyrë të detyrueshme dhe listat e organeve dhe organizatave përgjegjëse për mbledhjen dhe përpunimin e burimeve federale të informacionit miratohen nga Qeveria e Federatës Ruse.

2. Procedura dhe kushtet për paraqitjen e detyrueshme të informacionit të dokumentuar u vihen në vëmendje qytetarëve dhe organizatave.

Procedura për dorëzimin (marrjen) e detyrueshme të informacionit të klasifikuar si sekret shtetëror, dhe informacion konfidencial krijohet dhe zbatohet në përputhje me legjislacionin për këto kategori informacioni.

3. Me rastin e regjistrimit të personave juridikë, autoritetet e regjistrimit u japin atyre listat e dokumenteve të paraqitura në mënyrë të detyrueshme dhe adresat e paraqitjes së tyre. Lista e informacionit të dokumentuar të paraqitur në mënyrë të detyrueshme i bashkëngjitet statutit të secilit person juridik (rregulloret mbi të).

Dështimi nga autoritetet e regjistrimit për t'i pajisur subjektet juridike të regjistruara një listë të dokumenteve të detyrueshme me adresat e paraqitjes së tyre, nuk do të jetë arsye për refuzimin e regjistrimit. Zyrtarët e autoriteteve të regjistrimit, të cilët janë fajtorë për mosdhënien e listave të dokumenteve të detyrueshme me adresat e paraqitjes së personave juridikë të regjistruar, u nënshtrohen përgjegjësisë disiplinore deri në largimin nga detyra.

4. Dokumentet që u përkasin personave fizikë dhe juridikë mund të përfshihen, me kërkesë të pronarit, në burimet e informacionit shtetëror, sipas rregullave të vendosura për përfshirjen e dokumenteve në sistemet përkatëse të informacionit.

Neni 9

1. Objektet e veçanta të burimeve federale të informacionit mund të shpallen pronë kombëtare gjithë-ruse.

2. Atribuimi i objekteve të veçanta të burimeve federale të informacionit në pronën kombëtare gjithë-ruse dhe përcaktimi i regjimit të tyre ligjor përcaktohen me ligj federal.

Neni 10. Burimet e informacionit sipas kategorive të aksesit

1. Burimet shtetërore të informacionit të Federatës Ruse janë të hapura dhe të disponueshme për publikun. Përjashtim bëjnë informacionet e dokumentuara të klasifikuara me ligj si akses të kufizuar.

2. Informacioni i dokumentuar me akses të kufizuar, sipas kushteve të regjimit të tij ligjor, ndahet në informacion të klasifikuar si sekret shtetëror dhe konfidencial.

akte legjislative dhe akte të tjera normative që përcaktojnë statusin juridik të autoriteteve publike, organeve të vetëqeverisjes lokale, organizatave, shoqatave publike, si dhe të drejtat, liritë dhe detyrimet e qytetarëve, procedurën e zbatimit të tyre;

dokumente që përmbajnë informacion rreth situatat emergjente informacione mjedisore, meteorologjike, demografike, sanitare-epidemiologjike dhe informacione të tjera të nevojshme për të siguruar funksionimin e sigurt të vendbanimeve, objekteve të prodhimit, sigurinë e qytetarëve dhe popullatës në tërësi;

dokumente që përmbajnë informacion mbi veprimtarinë e autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes vendore, për përdorimin e fondeve buxhetore dhe burimeve të tjera shtetërore dhe vendore, për gjendjen e ekonomisë dhe nevojat e popullsisë, me përjashtim të informacionit të klasifikuar si shtetëror. sekretet;

dokumente të grumbulluara në fondet e hapura të bibliotekave dhe arkivave, sistemeve të informacionit të autoriteteve publike, pushteteve vendore, shoqatave publike, organizatave me interes publik ose të nevojshme për zbatimin e të drejtave, lirive dhe detyrave të qytetarëve.

4. Atribuimi i informacionit sekreteve shtetërore kryhet në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse "Për sekretet shtetërore".

5. Klasifikimi i informacionit si konfidencial kryhet në përputhje me procedurën e përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse, me përjashtim të rasteve të parashikuara në nenin 11 të këtij ligji federal.

Neni 11. Informacioni për qytetarët (të dhënat personale)

1. Listat e të dhënave personale të përfshira në burimet federale të informacionit, burimet e informacionit të menaxhuara bashkërisht, burimet e informacionit të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, burimet e informacionit të organeve të vetëqeverisjes lokale, si dhe ato të marra dhe të mbledhura nga organizatat joshtetërore, duhet të të fiksohet në nivelin e ligjit federal. Të dhënat personale klasifikohen si informacione konfidenciale.

Nuk lejohet mbledhja, ruajtja, përdorimi dhe shpërndarja e informacionit për jetën private, si dhe informacione që cenojnë sekretet personale, sekretet familjare, privatësinë e korrespondencës, bisedat telefonike komunikimet postare, telegrafike dhe të tjera të një individi pa pëlqimin e tij, përveç në bazë të vendimit të gjykatës.

2. Të dhënat personale nuk mund të përdoren me qëllim të shkaktimit të dëmit pasuror dhe moral të qytetarëve, duke e bërë të vështirë ushtrimin e të drejtave dhe lirive të qytetarëve të Federatës Ruse. Kufizimi i të drejtave të qytetarëve të Federatës Ruse në bazë të përdorimit të informacionit për origjinën e tyre shoqërore, racore, kombëtare, gjuhësore, fetare dhe partiake është i ndaluar dhe i dënueshëm në përputhje me ligjin.

3. Ligjore dhe individët, në përputhje me kompetencat e tyre, posedimi i informacionit për qytetarët, marrja dhe përdorimi i tij, janë përgjegjës në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për shkeljen e regjimit të mbrojtjes, përpunimit dhe procedurës së përdorimit të këtij informacioni.

4. Paligjshmëria e veprimtarisë së autoriteteve dhe organizatave shtetërore për mbledhjen e të dhënave personale mund të vërtetohet në gjykatë me kërkesë të subjekteve që veprojnë në bazë të neneve 14 dhe 15 të këtij ligji federal dhe legjislacionit për të dhënat personale. (ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 15-FZ i 10.01.2003)

Kapitulli 3. PËRDORIMI I BURIMEVE TË INFORMACIONIT

Neni 12. Zbatimi i së drejtës për akses në informacion nga burimet e informacionit

1. Përdoruesit - qytetarët, autoritetet shtetërore, pushtetet vendore, organizatat dhe shoqatat publike - kanë të drejta të barabarta për të aksesuar burimet e informacionit shtetëror dhe nuk u kërkohet t'i justifikojnë pronarit të këtyre burimeve nevojën për të marrë informacionin që ata kërkojnë. Përjashtim bëjnë informacionet me akses të kufizuar.

Qasja e personave fizikë dhe juridikë në burimet shtetërore të informacionit është baza për ushtrimin e kontrollit publik mbi veprimtaritë e autoriteteve shtetërore, pushteteve vendore, organizatave publike, politike dhe të tjera, si dhe mbi gjendjen e ekonomisë, ekologjisë dhe fushave të tjera publike. jeta.

2. Pronarët e burimeve të informacionit u ofrojnë përdoruesve (konsumatorëve) informacion nga burimet e informacionit në bazë të legjislacionit, statutit të këtyre organeve dhe organizatave, rregulloreve për to, si dhe kontratave për shërbime mbështetëse informacioni.

Informacioni i marrë ligjërisht nga burimet e informacionit shtetëror nga qytetarët dhe organizatat mund të përdoret prej tyre për të krijuar informacion derivativ me qëllim të shpërndarjes së tij komerciale me një referencë të detyrueshme për burimin e informacionit.

Burimi i fitimit në këtë rast është rezultat i punës dhe fondeve të investuara në krijimin e informacionit derivativ, por jo informacioni fillestar i marrë nga burimet publike.

3. Procedura për marrjen e informacionit nga përdoruesi (tregimi i vendit, kohës, zyrtarëve përgjegjës, procedurave të nevojshme) përcaktohet nga pronari ose mbajtësi i burimeve të informacionit në përputhje me kërkesat e përcaktuara me këtë ligj federal.

Listat e shërbimeve të mbështetjes së informacionit dhe informacionit, informacioni mbi procedurën dhe kushtet për qasje në burimet e informacionit ofrohen nga pronarët e burimeve të informacionit dhe sistemeve të informacionit për përdoruesit pa pagesë.

4. Autoritetet shtetërore dhe organizatat përgjegjëse për formimin dhe përdorimin e burimeve të informacionit sigurojnë kushte për dhënien e shpejtë dhe të plotë të informacionit të dokumentuar përdoruesit në përputhje me detyrimet e përcaktuara nga statutet (rregulloret) e këtyre organeve dhe organizatave.

5. Procedura për grumbullimin dhe përpunimin e informacionit të dokumentuar me akses të kufizuar, rregullat për mbrojtjen e tij dhe procedurat e aksesit në të përcaktohen nga autoritetet shtetërore përgjegjëse për lloje dhe grupe të caktuara informacioni, në përputhje me kompetencën e tyre, ose drejtpërdrejt nga pronari i saj në përputhje me ligjin.

Neni 13. Garancitë për dhënien e informacionit

1. Autoritetet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes vendore krijojnë burime informacioni të aksesueshme për të gjithë për veprimtaritë e këtyre organeve dhe organizatave në varësi të tyre, si dhe, në kuadër të kompetencave të tyre, ofrojnë mbështetje masive informative për përdoruesit për të drejtat, liritë dhe detyrat e qytetarëve. , sigurinë e tyre dhe çështje të tjera me interes publik.

2. Mohimi i aksesit në burimet e informacionit nga paragrafi 1 i këtij neni mund të ankimohet në gjykatë.

3. Komiteti për Politikat e Informatizimit nën Presidentin e Federatës Ruse organizon regjistrimin e të gjitha burimeve të informacionit, sistemeve të informacionit dhe publikimin e informacionit rreth tyre për të siguruar të drejtën e qytetarëve për të hyrë në informacion.

4. Lista e shërbimeve të informacionit që u ofrohen përdoruesve nga burimet shtetërore të informacionit pa pagesë ose për një tarifë që nuk rimburson plotësisht kostot e shërbimeve përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse.

Kostot e këtyre shërbimeve kompensohen nga buxheti federal dhe buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Neni 14. Qasja e qytetarëve dhe organizatave në informacione rreth tyre

1. Qytetarët dhe organizatat kanë të drejtë të aksesojnë informacionin e dokumentuar rreth tyre, të sqarojnë këtë informacion për të siguruar plotësinë dhe besueshmërinë e tij, kanë të drejtë të dinë se kush dhe për çfarë qëllimesh e përdor ose e përdor këtë informacion. Kufizimi i aksesit të qytetarëve dhe organizatave në informacione rreth tyre lejohet vetëm në bazat e parashikuara nga ligjet federale.

2. Pronari i informacionit të dokumentuar për qytetarët është i detyruar të japë informacion pa pagesë me kërkesën e atyre personave që ka të bëjë. Kufizimet janë të mundshme vetëm në rastet e parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse.

3. Subjektet që paraqesin informacione për veten e tyre për marrjen e burimeve të informacionit në bazë të neneve 7 dhe 8 të këtij ligji federal kanë të drejtë ta përdorin këtë informacion pa pagesë.

4. Refuzimi i pronarit të burimeve të informacionit ndaj subjektit për akses në informacionin rreth tij mund të apelohet në gjykatë.

Neni 15. Detyrimet dhe përgjegjësia e pronarit të burimeve të informacionit

1. Pronari i burimeve të informacionit është i detyruar të sigurojë pajtueshmërinë me regjimin e përpunimit dhe rregullat për dhënien e informacionit përdoruesit të përcaktuara nga legjislacioni i Federatës Ruse ose pronarit të këtyre burimeve të informacionit, në përputhje me ligjin.

2. Pronari i burimeve të informacionit mban përgjegjësi ligjore për shkeljen e rregullave për të punuar me informacionin në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse.

Kapitulli 4. INFORMATIZIMI, SISTEME INFORMATIVE, TEKNOLOGJI DHE MJETET E TYRE

Neni 16. Zhvillimi dhe prodhimi i sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre

1. Të gjitha llojet e prodhimit të sistemeve dhe rrjeteve të informacionit, teknologjitë dhe mjetet e mbështetjes së tyre përbëjnë një degë të veçantë të veprimtarisë ekonomike, zhvillimi i së cilës përcaktohet nga politika shtetërore shkencore, teknike dhe industriale e informatizimit.

2. Organizatat shtetërore dhe joshtetërore, si dhe qytetarët, kanë të drejta të barabarta për zhvillimin dhe prodhimin e sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre.

3. Shteti krijon kushte për kryerjen e punës kërkimore-zhvilluese në fushën e zhvillimit dhe prodhimit të sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre.

Qeveria e Federatës Ruse përcakton fushat prioritare për zhvillimin e informatizimit dhe përcakton procedurën për financimin e tyre.

4. Zhvillimi dhe funksionimi i sistemeve federale të informacionit financohen nga buxheti federal nën zërin e shpenzimeve "Informatikë" ("Mbështetje informacioni").

5. Organet e statistikave shtetërore, së bashku me Komitetin nën Presidentin e Federatës Ruse për politikën e informatizimit, vendosin rregullat për kontabilitetin dhe analizimin e gjendjes së degës së veprimtarisë ekonomike, zhvillimi i të cilave përcaktohet nga shteti shkencor, teknik. dhe politika industriale e informatizimit.

Neni 17. Pronësia e sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre

1. Sistemet e informacionit, teknologjitë dhe mjetet e mbështetjes së tyre mund të jenë pronë e personave fizikë dhe juridikë, të shtetit.

2. Pronari i sistemit të informacionit, teknologjisë dhe mjeteve të mbështetjes së tyre njihet si person fizik ose juridik, në kurriz të të cilit prodhohen, fitohen ose merren këto objekte me anë të trashëgimisë, dhurimit ose në çdo mënyrë tjetër të ligjshme.

3. Sistemet e informacionit, teknologjitë dhe mjetet e mbështetjes së tyre përfshihen në pasurinë e subjektit që ushtron të drejtat e pronarit ose poseduesit të këtyre objekteve. Sistemet e informacionit, teknologjitë dhe mjetet e mbështetjes së tyre veprojnë si mallra (produkte) që i nënshtrohen të drejtave ekskluzive të zhvilluesve të tyre.

Pronari i sistemit të informacionit, teknologjisë dhe mjeteve të mbështetjes së tyre përcakton kushtet për përdorimin e këtyre produkteve.

Neni 18

Pronari i sistemit të informacionit, teknologjisë dhe mjeteve të mbështetjes së tyre është i detyruar të mbrojë të drejtat e autorit të tyre në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Neni 19. Çertifikimi i sistemeve të informacionit, teknologjive, mjeteve të mbështetjes së tyre (ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 15-FZ i 10.01.2003)

1. Sistemet e informacionit, bazat e të dhënave dhe bankat e të dhënave të destinuara për shërbime informacioni për qytetarët dhe organizatat i nënshtrohen certifikimit në mënyrën e përcaktuar me Ligjin e Federatës Ruse "Për certifikimin e produkteve dhe shërbimeve".

2. Sistemet e informacionit të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse dhe autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, organeve të tjera shtetërore, organizatave që përpunojnë informacione të dokumentuara me akses të kufizuar, si dhe mjetet e mbrojtjes së këtyre sistemeve i nënshtrohen certifikimit të detyrueshëm. Procedura e certifikimit përcaktohet nga legjislacioni i Federatës Ruse.

3. Interesat e konsumatorit të informacionit kur përdorin produkte të importuara në sistemet e informacionit mbrohen nga autoritetet doganore të Federatës Ruse në bazë të sistemit ndërkombëtar certifikimit. (ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 15-FZ i 10.01.2003)

Kapitulli 5. MBROJTJA E INFORMACIONIT DHE TË DREJTAT E SUBJEKTEVE NË FUSHËN E PROCESEVE TË INFORMACIONIT DHE TË INFORMATIZIMIT

Neni 20. Qëllimet e mbrojtjes

Qëllimet e mbrojtjes janë:

parandalimi i rrjedhjes, vjedhjes, humbjes, shtrembërimit, falsifikimit të informacionit;

parandalimi i kërcënimeve për sigurinë e individit, shoqërisë, shtetit;

parandalimi i veprimeve të paautorizuara për të shkatërruar, modifikuar, shtrembëruar, kopjuar, bllokuar informacionin; parandalimi i formave të tjera të ndërhyrjeve të paligjshme në burimet e informacionit dhe sistemet e informacionit, duke siguruar regjimin ligjor të informacionit të dokumentuar si objekt pronësie;

mbrojtjen e të drejtave kushtetuese të qytetarëve për të ruajtur sekretin personal dhe konfidencialitetin e të dhënave personale të disponueshme në sistemet e informacionit;

ruajtja e sekretit shtetëror, konfidencialiteti i informacionit të dokumentuar në përputhje me ligjin;

sigurimin e të drejtave të subjekteve në proceset e informacionit dhe në zhvillimin, prodhimin dhe aplikimin e sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre.

Neni 21. Mbrojtja e informacionit

1. Çdo informacion i dokumentuar, keqpërdorimi i të cilit mund t'i shkaktojë dëm pronarit, pronarit, përdoruesit ose personit tjetër, i nënshtrohet mbrojtjes.

Modaliteti i mbrojtjes së informacionit është vendosur:

në lidhje me informacionin e klasifikuar si sekret shtetëror - nga organet e autorizuara në bazë të Ligjit të Federatës Ruse "Për Sekretet Shtetërore".

në lidhje me informacionin konfidencial të dokumentuar - nga pronari i burimeve të informacionit ose një person i autorizuar në bazë të këtij Ligji Federal;

në lidhje me të dhënat personale - me ligj federal.

2. Autoritetet publike dhe organizatat përgjegjëse për formimin dhe përdorimin e burimeve të informacionit që do të mbrohen, si dhe organet dhe organizatat që zhvillojnë dhe zbatojnë sistemet e informacionit dhe Teknologjia e Informacionit për formimin dhe përdorimin e burimeve të informacionit me akses të kufizuar, udhëhiqen në aktivitetet e tyre nga legjislacioni i Federatës Ruse.

3. Kontrolli mbi respektimin e kërkesave për mbrojtjen e informacionit dhe funksionimin e mjeteve speciale të mbrojtjes softuerike dhe harduerike, si dhe sigurimin e masave organizative për mbrojtjen e sistemeve të informacionit që përpunojnë informacione me akses të kufizuar në strukturat joshtetërore, kryhen nga autoritetet publike. Kontrolli kryhet në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse.

4. Organizatat që përpunojnë informacione me akses të kufizuar, që është pronë e shtetit, krijojnë shërbime të veçanta që sigurojnë mbrojtjen e informacionit.

5. Pronari i burimeve të informacionit ose personat e autorizuar prej tij kanë të drejtë të ushtrojnë kontroll mbi përmbushjen e kërkesave për mbrojtjen e informacionit dhe të ndalojnë ose pezullojnë përpunimin e informacionit në rast mospërputhjeje me këto kërkesa.

6. Pronari ose zotëruesi i informacionit të dokumentuar ka të drejtë t'u drejtohet autoriteteve shtetërore për të vlerësuar korrektësinë e zbatimit të normave dhe kërkesave për mbrojtjen e informacionit të tij në sistemet e informacionit. Organet përkatëse përcaktohen nga Qeveria e Federatës Ruse. Këto organe respektojnë kushtet e konfidencialitetit të vetë informacionit dhe rezultatet e kontrollit.

Neni 22. Të drejtat dhe detyrimet e subjekteve në fushën e mbrojtjes së informacionit

1. Pronari i dokumenteve, një sërë dokumentesh, sistemesh informacioni ose persona të autorizuar prej tij, në përputhje me këtë ligj federal, vendos procedurën për t'i dhënë përdoruesit informacionin që tregon vendin, kohën, zyrtarët përgjegjës, si dhe procedurat e nevojshme dhe sigurojnë kushte që përdoruesit të kenë akses në informacion.

2. Pronari i dokumenteve, një sërë dokumentesh, sisteme informacioni siguron nivelin e mbrojtjes së informacionit në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

3. Rreziku që lidhet me përdorimin e sistemeve të informacionit të pacertifikuar dhe mjeteve të mbështetjes së tyre bie mbi pronarin (pronarin) e këtyre sistemeve dhe mjeteve.

Rreziku i lidhur me përdorimin e informacionit të marrë nga një sistem i pacertifikuar qëndron tek konsumatori i informacionit.

4. Pronari i dokumenteve, një sërë dokumentesh, sistemesh informacioni mund të aplikojë tek organizatat që certifikojnë mjetet e mbrojtjes së sistemeve të informacionit dhe burimeve të informacionit, në mënyrë që të analizojnë mjaftueshmërinë e masave për të mbrojtur burimet dhe sistemet e tij dhe të marrin këshilla.

5. Pronari i dokumenteve, një sërë dokumentesh, sistemesh informacioni është i detyruar të njoftojë pronarin e burimeve të informacionit dhe (ose) sistemeve të informacionit për të gjitha faktet e shkeljes së regjimit të mbrojtjes së informacionit.

Neni 23. Mbrojtja e të drejtave të subjekteve në fushën e proceseve të informacionit dhe informatizimit

1. Mbrojtja e të drejtave të subjekteve në fushën e formimit të burimeve të informacionit, përdorimit të burimeve të informacionit, zhvillimit, prodhimit dhe aplikimit të sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre kryhet me qëllim parandalimin e shkeljeve, shtypjen e veprimeve të paligjshme, të rivendosë të drejtat e shkelura dhe të kompensojë dëmin e shkaktuar.

2. Mbrojtja e të drejtave të subjekteve në këtë fushë kryhet nga gjykata, gjykata e arbitrazhit, gjykata e arbitrazhit, duke marrë parasysh specifikat e veprave penale dhe dëmin e shkaktuar.

3. Për shkeljet kur punojnë me informacione të dokumentuara, autoritetet shtetërore, organizatat dhe zyrtarët e tyre janë përgjegjës në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse dhe entitetet përbërëse të Federatës Ruse.

Për të shqyrtuar situatat e konfliktit dhe për të mbrojtur të drejtat e pjesëmarrësve në formimin dhe përdorimin e burimeve të informacionit, krijimin dhe përdorimin e sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre, mund të krijohen gjykata të përkohshme dhe të përhershme arbitrazhi.

Gjykata e arbitrazhit shqyrton konfliktet dhe mosmarrëveshjet e palëve në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin për gjykatat e arbitrazhit.

4. Përgjegjësia për shkeljet e normave dhe rregullave ndërkombëtare në fushën e formimit dhe përdorimit të burimeve të informacionit, krijimit dhe përdorimit të sistemeve të informacionit, teknologjive dhe mjeteve të mbështetjes së tyre bie mbi autoritetet shtetërore, organizatat dhe qytetarët në përputhje me marrëveshjet e lidhura nga ato me firma të huaja dhe partnerë të tjerë duke marrë parasysh traktatet ndërkombëtare të ratifikuara nga Federata Ruse.

Neni 24. Mbrojtja e së drejtës për akses në informacion

1. Mohimi i aksesit në informacion të hapur ose dhënia e informacionit të rremë me vetëdije për përdoruesit mund të apelohet në gjykatë.

Mospërmbushja ose përmbushja e pahijshme e detyrimeve sipas një marrëveshjeje furnizimi, blerje dhe shitjeje, forma të tjera të shkëmbimit të burimeve të informacionit midis organizatave konsiderohen nga një gjykatë arbitrazhi.

Në të gjitha rastet, personat të cilëve u është mohuar aksesi në informacion, dhe personat që kanë marrë informacion të rremë, kanë të drejtën e kompensimit për dëmin që kanë pësuar.

2. Gjykata i konsideron mosmarrëveshjet për klasifikimin e paarsyeshëm të informacionit si informacion me akses të kufizuar, pretendimet për dëmshpërblim në rastet e refuzimit të paarsyeshëm për t'u dhënë informacion përdoruesve ose si pasojë e shkeljeve të tjera të të drejtave të përdoruesve.

3. Drejtuesit, punonjësit e tjerë të autoriteteve publike, organizatat fajtore për kufizimin e paligjshëm të aksesit në informacion dhe shkeljen e regjimit të mbrojtjes së informacionit, janë përgjegjës në përputhje me ligjin penal, civil dhe administrativ.

Neni 25 Hyrja në fuqi e këtij ligji federal

1. Ky ligj federal hyn në fuqi në ditën e publikimit të tij zyrtar.

2. T'i propozojë Presidentit të Federatës Ruse që aktet ligjore të nxjerra prej tij të jenë në përputhje me këtë ligj federal.

3. Udhëzoni Qeverinë e Federatës Ruse:

t'i sjellë aktet juridike të nxjerra prej tij në përputhje me këtë ligj federal;

të përgatisë dhe t'i paraqesë Dumës së Shtetit brenda tre muajve, në përputhje me procedurën e vendosur, propozime për ndryshime dhe shtesa në legjislacionin e Federatës Ruse në lidhje me miratimin e këtij Ligji Federal;

miraton akte rregullatore ligjore që sigurojnë zbatimin e këtij ligji federal.

President
Federata Ruse
B. JELTSIN

Kremlini i Moskës.

Projekti kryesor rus IT i viteve të fundit ka qenë kalimi në ofrim Sherbime Publike elektronike. Nga 1 korriku 2012, të gjitha qarqet dhe bashkitë filluan një kalim gradual drejt ndërveprimit elektronik ndërdepartamentor. Dhe deri në vitin 2018, në përputhje me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse nr. 601, datë 7 maj 2012, 70% e të gjitha shërbimeve publike duhet të ofrohen në mënyrë elektronike.

Në të gjithë botën, nismat qeveritare janë motori kryesor për zhvillimin e informatizimit në vend. Rusia nuk bën përjashtim. Programi Shtetëror "Shoqëria e Informacionit (2011-2020)", si dhe një sërë programesh të tjera rajonale dhe departamentale, patën një ndikim të rëndësishëm në nivelin e përdorimit të teknologjive të informacionit dhe komunikimit (TIK) në vend dhe çuan në rezultate të prekshme. .

Në vitin 2011, në indeksin global të zhvillimit të TIK-ut, Rusia u rrit me 2 rreshta, duke u zhvendosur në vendin e 38-të nga vendi i 40-të, të cilin industria vendase e TIK-ut e zinte në vitin 2010, dhe gjithashtu u ngjit në vendin e 27-të në vlerësimin e përgatitur nga OKB-ja, për sa i përket niveli i zhvillimit të qeverive elektronike në botë.

Ministria e Telekomit dhe Komunikimeve Masive e Rusisë po kryen punë sistematike që synojnë përmirësimin e cilësisë dhe nivelit të aksesit të shërbimeve shtetërore dhe komunale në formë elektronike, mundësinë e marrjes së tyre në parimin e "one stop shop", duke siguruar elektronike ndër-departamentale ndërveprimin, rritjen e hapjes së organeve shtetërore dhe pjesëmarrjen e qytetarëve në birësim vendimet e qeverisë(“Qeveria e Hapur”), si dhe rritja e efikasitetit të shpenzimit të fondeve buxhetore për TIK në organet qeveritare.

Për të zgjidhur këto probleme, Ministria e Telekomit dhe Komunikimeve Masive e Rusisë ka zhvilluar qasje të reja për koordinimin e aktiviteteve në fushën e TIK. U formua baza e nevojshme metodologjike për të koordinuar krijimin dhe përdorimin e TIK-ut nga agjencitë qeveritare, u krijua një sistem objektivash dhe treguesish për planifikimin e buxheteve për aktivitetet e informatizimit që ndikojnë në cilësinë e shërbimeve publike. Gjithashtu, u organizua mbështetje teknike dhe organizative për zgjidhjen e problemeve sistematike në fushën e TIK-ut.

Si pjesë e zhvillimit të TIK-ut në agjencitë qeveritare, mund të identifikohen një sërë fushash kryesore:

• Regjistri i Unifikuar i Popullsisë;
• Gjeokodi i ndërtesave dhe amvisërive;
• Nënshkrimi elektronik;
• Rrjeti i unifikuar i transmetimit të të dhënave për agjencitë qeveritare;
• Cloud computing për agjencitë qeveritare;
• Rrjedha e dokumenteve të autoriteteve ekzekutive federale;
• Portali federal i personelit menaxherial;
• Regjistrues i pavarur i dokumenteve të autoriteteve ekzekutive federale;
• Regjistrues i pavarur i aktiviteteve të tregtimit elektronik;
• Regjistri elektronik i licencave;
• Regjistri i unifikuar i sigurimit financiar;
• Regjistri i unifikuar i kolateralit;
• Arkivi i unifikuar i dokumenteve të dixhitalizuara dhe elektronike;
• Regjistri i të gjitha objekteve të infrastrukturës sociale;
• Menaxhimi i Ndërmarrjeve Unitare të Shtetit Federal dhe OJSC;
• Të dhëna të hapura;
• pa pagesë software në agjencitë qeveritare;
• Trajnim për TIK për nëpunësit civilë;
• e-shëndetësia;
• GAS "Menaxhimi";
• GAS "Vybory";
• GIS "Banesat dhe Shërbimet Publike";
• GIS "Planifikimi i territorit";
• GIS "Veprimtaria funerale dhe varruese";
• AIS "Siguria Rrugore";
• Shpërndarja e numrave të patentë shoferit;
• pasaporta elektronike;
• Mbrojtja e informacionit personal.

Një nga arsyet e procesit të informatizimit të shoqërisë që filloi në gjysmën e dytë të shekullit të 20-të është një reagim krejtësisht i natyrshëm i refuzimit shoqëror të standardizimit dhe unifikimit masiv që është karakteristik për një shoqëri industriale.

Sipas E. Toffler, prirja drejt unifikimit universal lindi të kundërtën e saj - dëshirën për diversitet dhe individualitet, të cilat përputhen më shumë me natyrën psikologjike të njeriut.

Ky rikthim u bë në një nivel të ri teknologjik, i cili rezultoi i aftë, duke ruajtur avantazhet e një shoqërie teknologjike të lartë, për t'i dhënë veçoritë e nevojshme të diversitetit dhe individualitetit si për produktet e prodhimit shoqëror, ashtu edhe për vetë organizimin e shumë njerëzve. prodhimi dhe proceset sociale.

Mjetet kryesore dhe shumë efektive për të arritur këtë qëllim ishin interneti global dhe teknologjitë e reja të informacionit. Procesi i kalimit nga shoqëria post-industriale në atë të informacionit ka pasoja revolucionare në zhvillimin e komunitetit njerëzor, pasi formon një mënyrë të re prodhimi dhe sistemi i ri vlerat shpirtërore.

Informatizimi është një model objektiv i zhvillimit të shoqërisë ruse, një kusht i domosdoshëm për përparimin e saj. Nën informatizimin, është zakon të kuptohet jo vetëm zhvillimi dhe futja e gjerë e teknologjive të reja të informacionit, por procesi i krijimit, zhvillimit dhe aplikimit masiv të mjeteve dhe teknologjive të informacionit, duke siguruar arritjen dhe ruajtjen e nivelit të ndërgjegjësimit të të gjithë popullsisë. , të nevojshme dhe të mjaftueshme për një përmirësim rrënjësor të kushteve të punës dhe jetës së çdo personi.

Është kjo qasje që parashikohet në ligjin federal: "Informatizimi është një proces organizativ socio-ekonomik dhe shkencor dhe teknik i krijimit të kushteve optimale për plotësimin e nevojave për informacion dhe ushtrimin e të drejtave të qytetarëve, autoriteteve publike, qeverive lokale, organizatave, shoqatave publike me bazë mbi formimin dhe përdorimin e burimeve të informacionit”.

Në fakt, informatizimi është para së gjithash një proces social-ekonomik dhe shkencor-teknik që zhvillohet në fushën juridike. Qëllimi kryesor i këtij procesi është arritja e nivelit të ndërgjegjësimit të popullsisë së vendit, i cili është i nevojshëm për çdo qytetar për të realizuar potencialin dhe mundësitë e tij, si dhe për të siguruar cilësinë e menaxhimit të ekonomisë së vendit, në përputhje me realitetet e reja. të zhvillimit të qytetërimit botëror.

Duhet të theksohet se niveli i ndërgjegjësimit është një koncept relativ, i cili varet kryesisht nga plotësia, saktësia, besueshmëria dhe afati kohor i dhënies së informacionit. Natyrisht, kërkesat për këtë nivel përcaktohen nga qëllimi kryesor i zhvillimit socio-ekonomik - përmirësimi i kushteve të jetesës dhe punës së qytetarëve të vendit. Prandaj, një përgjegjësi e madhe bie mbi pushtetin shtetëror, çdo nivel i të cilit, në kompetencën e tij, duhet të rregullojë dhe parashikojë efektivisht proceset e zhvillimit social-ekonomik të bashkive, rajoneve dhe vendit.

OKB publikoi studimin dhe vlerësimin e nivelit të zhvillimit të qeverisjes elektronike në botë. Dokumenti i titulluar "Anketa e E-Government 2012: E-Government for the People" vlerëson gatishmërinë dhe aftësinë e agjencive qeveritare në 193 vende për të përdorur teknologjitë e informacionit dhe komunikimit në ofrimin e shërbimeve publike.

Siç rezulton nga dokumenti, renditja e vendit është llogaritur mbi bazën e një indeksi të ponderuar vlerësimesh për tre komponentë kryesorë: shkalla dhe cilësia e shërbimeve online, niveli i zhvillimit të infrastrukturës së TIK-ut dhe kapitalit njerëzor. Treguesi për secilin prej këtyre tre komponentëve, nga ana tjetër, përbëhet nga një vlerësim i një numri parametrash. Pra, gjatë llogaritjes së treguesit për shërbimet në internet, studiuesit vlerësuan kryesorin portali shtetëror vendet, portalin kryesor të shërbimeve publike, si dhe faqet e internetit të ministrive të ndryshme. U morën parasysh si përmbajtja ashtu edhe disponueshmëria e shërbimeve të ndryshme.

Niveli i zhvillimit të infrastrukturës së TIK u vlerësua duke marrë parasysh tregues të tillë si numri i përdoruesve të internetit për 100 banorë, numri i abonentëve të përhershëm të internetit me kabllo, numri i njësive të pajisjeve me brez të gjerë për 100 persona, si dhe numri i përdoruesve të fikse lidhje telefonike Dhe komunikimet celulare për 100 banorë. Gjatë vlerësimit të kapitalit njerëzor, janë marrë parasysh tregues të tillë si niveli i shkrim-leximit të popullsisë dhe përqindja totale e studentëve në nivele të ndryshme të arsimit.

Rusia në renditje është ngjitur në vendin e 27-të, pasi ka përmirësuar pozicionin e saj me 32 pikë - në renditjen e mëparshme ishte në vendin e 59-të. Vlen të përmendet se situata aktuale është bërë rezultati më i mirë i Rusisë që nga viti 2003 që kur ekziston vlerësimi.

Krijimi dhe zhvillimi i qeverisjes elektronike në Korenë e Jugut filloi shumë më herët sesa në Rusi. Faturat e para për të shpërndarë sistemet e informacionit në Kore u lëshuan në vitet 1980, një prej tyre ishte krijimi i National Basic. Sistemi i informacionit(NBS).

Tani e-Government i Koresë së Jugut është një faqe interneti qeveritare që ka evoluar në një portal të integruar ku qytetarët mund të gjejnë pothuajse të gjitha shërbimet që u nevojiten në nivel kombëtar dhe lokal. Portali kryesor qeveritar jep akses në shërbime përmes kanaleve, temave dhe subjekteve të ndryshme. Qytetarët mund të kenë gjithashtu një kanal të personalizuar duke futur moshën, gjininë dhe shërbimet me interes për ta.

Një arsye kryesore për udhëheqjen e Koresë në zhvillimin e qeverisjes elektronike është përparimi i rëndësishëm në zhvillimin e aplikacioneve për pajisje celulare. Portali kombëtar ofron mundësinë e shkarkimit të këtyre aplikacioneve celulare.

Të gjitha aplikacionet celulare për qytetarët janë zhvilluar për platformat iPhone dhe Android. Për shembull, aplikacionet për e-learning lejojini nxënësit të mësojnë vetë Telefonat celular në fusha të tilla si shkencat sociale, matematika dhe anglishtja. Për punësim, Jobcast ofron informacion mbi disponueshmërinë e vendeve të punës në Republikën e Koresë, si dhe legjislacionin përkatës që rregullon punësimin.

Pothuajse të gjitha vendet udhëheqëse të botës kanë marrë një pozicion shumë aktiv në formimin dhe formimin e shoqërisë së informacionit. Ata kanë zhvilluar programet e tyre strategjike të zhvillimit në lidhje me shoqërinë e informacionit.

Strategjia e informatizimit e administratës amerikane u përcaktua në shtator 1993 dhe u miratua nga një dokument zyrtar i quajtur "Infrastruktura Kombëtare e Informacionit: Plani i Veprimit".

Në Bashkimin Evropian, në kuadër të organit të tij ekzekutiv - Komisionit Evropian, një nga drejtoritë është përgjegjëse për "Shoqërinë e Informacionit". Ky organ pan-evropian zhvillon projektligje në fushën e teknologjisë së informacionit, koordinon aktivitetet e qeverive kombëtare në këtë fushë, monitoron dhe analizon risitë. Në vitin 1994, Komisioni i Komunitetit Evropian miratoi një program për kalimin në shoqërinë e informacionit - "Rruga evropiane drejt shoqërisë së informacionit". Dhe në vitin 2000 filloi programi pan-evropian "Evropa elektronike - një shoqëri informacioni për të gjithë". Në vitin 1995, Finlanda zhvilloi strategjinë kombëtare "Rruga finlandeze drejt shoqërisë së informacionit". Gjatë dhjetë viteve të fundit, programe të ngjashme strategjike janë zhvilluar dhe miratuar në nivel shtetëror në shumicën dërrmuese të vendeve më të zhvilluara, si dhe në vendet në zhvillim.

Në Evropë, organizata "Eurocities" - "Eurocities", e cila mbron interesat e qyteteve evropiane në nivel shtetëror, është e përfshirë në mënyrë aktive në ndërtimin e një shoqërie informacioni. Në vitin 1993, u themelua gjithashtu i ashtuquajturi rrjet i qyteteve dhe qytezave, i quajtur "Telesitis" - "Telecities", i përbërë nga 128 anëtarë, duke përfshirë të vetmin qytet në Rusi - Shën Petersburg. Kjo organizatë ndërvepron me komunitetin e biznesit për çështjet e monitorimit efektiv të zhvillimit të shoqërisë së informacionit dhe zhvillon programe për zhvillimin e biznesit të informacionit.

Në verën e vitit 2000, udhëheqësit e G8 ratifikuan Kartën e Okinawas për Shoqërinë Globale të Informacionit, e cila theksoi se kushti kryesor për kalimin në shoqërinë e informacionit është "përdorimi aktiv i teknologjisë së informacionit në sektorin publik dhe promovimi i dispozitës. të shërbimeve në kohë reale të nevojshme për të rritur nivelin e aksesit në pushtet për të gjithë qytetarët”.

Një vit e gjysmë pas nënshkrimit nga Presidenti i Rusisë V.V. Putin i Kartës së Okinawas, Qeveria e Rusisë miratoi Programin Federal të synuar "Rusia Elektronike", që synon zbatimin e politikës shtetërore në fushën e informatizimit. Ajo nuk u pranua vend bosh- Rusia ishte një nga të parat që nxitoi në epokën e re të informacionit. Tani pak njerëz kujtojnë se në vitin 1968 kompjuteri më i mirë në botë, i prodhuar në masë, ishte kompjuteri sovjetik BESM-6, i zhvilluar nën drejtimin e Akademik S.A. Lebedev. Në vitin 1989, BRSS miratoi edhe Konceptin e informatizimit të shoqërisë sovjetike, por, për fat të keq, gjatë viteve të "stagnimit" dhe veçanërisht gjatë viteve të reformave, ne kemi humbur shumë nga bagazhet tona intelektuale. Edhe pse edhe sot në fushën e informatizimit kemi se ku të mbështetemi.

Në Rusinë moderne, ligji kryesor që rregullon marrëdhëniet në fushën e informacionit, informatizimit dhe mbrojtjes së informacionit u miratua në fillim të vitit 1995. Është një shtyllë kurrizore në fushë marrëdhëniet e informacionit dhe përmban një përkufizim të koncepteve kryesore dhe një deklaratë të parimeve kryesore që lidhen me aktivitetet në këtë fushë. Ligji i dytë themelor federal në fushën e ligjit të informacionit është Ligji Federal "Për Pjesëmarrjen në Shkëmbimin Ndërkombëtar të Informacionit" i miratuar në korrik 1996. Qëllimet e tij janë pjesëmarrja efektive e Rusisë në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit në kuadrin e një hapësire të vetme globale informacioni; mbrojtja e interesave të Federatës Ruse, subjekteve dhe komunave të saj, si dhe mbrojtja e interesave, të drejtave dhe lirive të individëve dhe personave juridikë në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit.

Në drejtim të mbështetjes së zhvillimit efektiv të ekonomisë së rrjetit në Rusi, u miratuan ligje për mbrojtjen ligjore të programeve kompjuterike dhe bazave të të dhënave, për nënshkrimet dixhitale elektronike dhe për komunikimet.

Fatkeqësisht, legjislacioni rajonal dhe mbështetja ligjore normative e informatizimit në nivel rajonesh dhe vetëqeverisje lokale po zhvillohet mjaft spontanisht dhe në mënyrë të pabarabartë. Në disa rajone ruse, tashmë është miratuar një paketë e tërë ligjesh në lidhje me informatizimin. Për shembull, në Rajoni i Kaliningradit ligjet e miratuara “Për mbështetje informacioni organet e pushtetit shtetëror të rajonit të Kaliningradit" dhe "Për mbështetjen shtetërore të teknologjive të informacionit në rajonin e Kaliningradit". Në rajonin e Sverdlovsk, u lëshua një dekret "Për zhvillimin e informatizimit në rajonin e Sverdlovsk". Ligjet për burimet e informacionit shtetëror janë miratuar vetëm në një numër rajonesh: rajonet Ivanovo, Tver, Tyumen, Yaroslavl, si dhe Okrug Autonome Khanty-Mansi.

Në përgjithësi, fusha ligjore e informatizimit në Rusi sot është mjaft e gjerë, por larg nga e përsosura. Ato janë diskutuar për një kohë të gjatë, por nuk janë miratuar për zhvillimin e informatizimit kombëtar, rajonal dhe komunal. ligjet federale: "Për regjistrin shtetëror të popullsisë", "Për informacionin e natyrës personale", "Për menaxhimin elektronik të dokumenteve".

Në konferencën e dhjetë All-Ruse "Problemet e legjislacionit në fushën e informatizimit" në Moskë, u identifikuan problemet prioritare në fushën e informatizimit:

• - Sigurimi i së drejtës për akses në informacion;
• - mbështetje ligjore për menaxhimin e dokumenteve elektronike;
• - mbështetje ligjore e veprimtarisë tregtare në internet;
• - Siguria e Informacionit në kushtet e informatizimit;
• - harmonizimi i legjislacionit federal dhe rajonal në fushën e informatizimit me të drejtën ndërkombëtare.

Fatkeqësisht, ndryshe nga biznesi, qeveria nuk po nxiton të hyjë në epokën e informacionit. Dhe kjo vlen jo vetëm për mbështetjen ligjore të informatizimit. Kjo vlen, para së gjithash, për ndërveprimin me popullatën dhe subjektet afariste, si dhe për zhvillimin e informatikës si në sektorin shtetëror ashtu edhe në atë komunal të ekonomisë. Kur merren parasysh parashikimet dhe rezultatet e zhvillimit socio-ekonomik si në nivel të shtetit dhe rajoneve, ashtu edhe në nivel komunash, ky sektor as që diskutohet, dhe tregtia elektronike, dhe informatizimi i industrive individuale dhe informatizimi. të menaxhimit në tërësi.

Aktualisht, Rusia zë vendin e 15-të në listën e vendeve që kryesojnë për sa i përket mbulimit të popullsisë nga interneti global. Në vend funksionojnë rreth gjysmë milioni faqe interneti, ku janë postuar rreth 70 milionë dokumente të ndryshme. Sipas vlerësimeve të ndryshme, audienca e sektorit rus të Internetit është rreth 20 milion njerëz. Rreth 7 milionë njerëz në Rusi hyjnë në internet çdo ditë, duke qenë kështu përdorues aktivë të rrjetit.

Shteti, i përfaqësuar nga strukturat e pushtetit, i kushtoi vëmendje internetit relativisht kohët e fundit. Në aktet legjislative, përmendja e parë domethënëse e internetit ndodhi në tetor 2000, kur një projektligj që rregullonte përdorimin e internetit nga organet e qeverisë federale u dorëzua në Dumën e Shtetit. Mbi bazën e tij, u bënë ndryshime në ligjet federale "Për statusin e deputetit të Këshillit të Federatës dhe statusin e deputetit të Dumës Shtetërore të Federatës Ruse" dhe "Për procedurën e mbulimit të veprimtarive të autoriteteve shtetërore në mediat shtetërore”. Parashikohet që aktivitetet e organit të qeverisë federale të pasqyrohen mjaftueshëm plotësisht në serverin e tij, të hapur për akses të lirë nëpërmjet internetit.

Në kushtet moderne, qytetet më të mëdha ruse doli të ishin më të përshtaturit me kushtet e ndryshuara ekonomike; sot janë qendra zhvillimi, në to përqendrohen potencialet financiare, kulturore dhe shkencore.

Informatizimi i të gjithë Rusisë është penguar ndjeshëm. Ka një sërë arsyesh objektive për këtë. Para së gjithash, nuk ka kushte ekonomike - situata ekonomike në vend nuk lejon investime afatgjata, dhe investimet kapitale në teknologjitë e reja të informacionit mund të mos paguajnë në një periudhë të shkurtër kohore. Në Rusi, gjithashtu nuk ka kushte politike: ndërgjegjësimi për nevojën e informatizimit në vend vjen në strukturat e pushtetit me një ritëm jashtëzakonisht të ngadaltë, dhe shpesh ato e ngadalësojnë atë qëllimisht, për faktin se qeveria jonë deri më tani ka shmangur hapjen. .

Sidoqoftë, mungesa (pamjaftueshmëria) e kushteve të nevojshme për informatizimin e të gjithë Rusisë nuk do të thotë aspak se ky proces është i pamundur për vendin. Ka një rrugë reale drejt informatizimit dhe zhvillimit efektiv të ekonomisë së rrjetit, dhe kjo rrugë shtrihet përmes informatizimit të qarqeve dhe bashkive.

Nga ky këndvështrim, zgjedhja e rajoneve dhe komunave individuale si "zona pilot", të cilat janë shfaqur në informatizimin e territoreve të tyre dhe financimi i tyre nga fondet e programit federal "Rusia elektronike" është mjaft logjike. Dhe ka një moment pozitiv në ngecjen e Rusisë pas vendeve të zhvilluara për sa i përket informatizimit: ne kemi një mundësi unike për të mësuar nga përvoja e të tjerëve dhe për të prezantuar teknologjitë më moderne të informacionit, duke anashkaluar fazat e zhvillimit të tyre.

Në kushtet moderne, ekziston nevoja reale për një formulim të qartë të strategjisë shtetërore për zhvillimin e sektorit të teknologjive të informacionit dhe komunikimit. Çfarëdo teorie që ekzistojnë në një ekonomi tregu, roli i shtetit në këtë çështje duhet të jetë shumë domethënës. Kjo vlen plotësisht për Rusinë. Shteti luan dhe do të luajë, në mos kryesor, atëherë një nga rolet kryesore në zhvillimin e mëtejshëm të informatizimit dhe formimin e ekonomisë së rrjetit. Politika shtetërore në këtë fushë duhet të formohet bazuar në të kuptuarit e specifikave të industrisë, si dhe të ligjeve të zhvillimit të saj.