Popis jarního balíčku. Co je jarní zákon

Balíček Yarovaya je jedním z nejambicióznějších dokumentů přijatých Státní dumou v posledních letech. Některá jeho ustanovení se již promítla do předpisů, jiná vstoupila v platnost v létě 2018.

Co je to „zákon Yarovaya“, když vstoupí v platnost nejkontroverznější část vysoce sledované iniciativy týkající se uchovávání informací o telefonních hovorech a osobní korespondenci Rusů?

Autoři pozměňovacích návrhů

Senzační balíček pozměňovacích návrhů vyvolaný médii je pojmenován po jedné z autorek, poslankyni Státní dumy Irině Yarovaya, která se podílela na vývoji takových legislativních iniciativ, jako je trestní stíhání za urážku na cti, přísnější sankce za porušení pravidel pro pořádání shromáždění a „zákon o zahraničních médiích“.

Senátor Viktor Ozerov pracoval na pozměňovacích návrzích společně s Yarovaya. V té době stáli oba poslanci v čele bezpečnostních výborů: Yarovaya v dolní komoře, Ozerov v horní komoře. Čtyři zákonodárci již byli uvedeni jako spoluautoři postupu hlasování: Alexey Pushkov a Nadezhda Gerasimova byli přidáni na seznam iniciátorů.

Protiteroristický „zákon Yarovaya“ – co to je?

Jednoduše řečeno, „balík Yarovaya“ jsou dva federální zákony obsahující změny předpisů (které mají podle autorů zabránit projevům terorismu):

č. 374-FZ „O změně federálního zákona „O boji proti terorismu“ a některých zákonů Ruská Federace o zavedení dodatečných opatření pro boj proti terorismu a zajištění veřejné bezpečnosti“ ze dne 07.06.2016;
č. 375-FZ „O změnách Trestního zákoníku Ruské federace a Trestního řádu Ruské federace ve smyslu stanovení dodatečných opatření k boji proti terorismu a zajištění veřejné bezpečnosti“, ze dne 07.06.2016.

Jaké inovace obsahuje „zákon Yarovaya“?

Podstata pozměňovacích návrhů

První dokument (č. 374-FZ) provedl změny zákonů o FSB, zahraniční rozvědce, zbraních, bytovém zákoníku a mnoha dalších zákonech. Jeho ustanovení rozšířila pravomoci bezpečnostních složek, zpřísnila odpovědnost za extremismus, pravidla pro poštovní zasilatelství a odbavení nákladu.

V nové verzi zákona č. 35-FZ „O boji proti terorismu“ ze dne 6. března 2006:

Článek 5 byl doplněn o novou část (4.1) o zřizování protiteroristických komisí v ustavujících subjektech Ruské federace, jejichž rozhodnutí jsou závazná;
Byl zaveden článek 5.2, který vysvětluje činnost a pravomoci místních orgánů v boji proti extremismu a terorismu;
Článek 11 obsahuje část 5, která rozšiřuje důvody pro zavedení režimu ČTÚ.

Stejný zákon zavedl změny v zákoníku bydlení Ruské federace a s nimi zákaz:

šířit náboženské nauky v prostorách určených k bydlení (s výjimkou rituálů a obřadů) (část 3 článku 17);
o činnosti misionářů, pokud jsou zaměřeny na páchání extremistických akcí, ohrožování druhých atp. (Část 3.2 článek 22).

Změny zákona o komunikacích

Inovace v zákoně č. 126-FZ „O komunikacích“ ze dne 07.07.2003 a jejich podstata pro mobilních operátorů a poskytovatelů internetových služeb je zaveden požadavek na ukládání uživatelských zpráv (hlasových a textových zpráv), fotografií, videí atd. v nich přenášených, jakož i informací o telefonních hovorech nebo korespondenci účastníků. Místo uložení je v rámci země. Podmínky – objem dopravy a dobu skladování – vypracovává kabinet ministrů.

Doba uložení obsahu zprávy je až šest měsíců. Informace o jejich odeslání, doručení, zpracování atd. by měly zůstat v úložišti déle:

tři roky – informace o účastnických hovorech mobilní komunikace;
jeden rok – údaje o elektronické korespondenci Rusů.

Zavedený paragraf 1, část 1.1, § 64 zákona o telekomunikačních operátorech jim ukládá povinnost poskytovat zpravodajským službám informace o telefonních hovorech svých klientů. Obdobný požadavek, tentokrát však týkající se internetové aktivity Rusů skryté široké veřejnosti, obsahuje nový odstavec (3.1) čl. 10.1 zákona č. 149-FZ „O informacích, informační technologie a o ochraně informací“ ze dne 27.7.2006. A článek 4.1 zavazuje vlastníky domén, poskytovatele a každého, kdo spadá pod pojem „organizátor šíření informací“, předávat šifrovací klíče bezpečnostním složkám pro dekódování uživatelských zpráv.

Za nesplnění požadavků bezpečnostních orgánů bude udělena pokuta. Jaká bude jeho velikost, je uvedeno v článku 13.31 zákoníku o správních deliktech Ruské federace, část 2.1:

občané zaplatí od 3 000 do 5 000 rublů;
od 30 000 do 50 000 rublů – úředníci;
od 800 000 do 1 milionu rublů – společnosti.

Změny trestního zákoníku Ruské federace

Další regulační akt zahrnutý do „balíčku Yarovaya“, zákon č. 375, přidal na seznam trestných činů:

neoznámení orgánům činným v trestním řízení o trestném činu teroristické povahy (spáchaném, spáchaném nebo plánovaném). Nejpřísnějším trestem za to je odnětí svobody na 12 měsíců. Občan, který o takovém jednání manžela nebo blízkého příbuzného neinformoval, nebude odpovědný;
mezinárodního terorismu s maximálním trestem odnětí svobody na doživotí.

Aktualizovaná verze trestního zákoníku Ruské federace rozšířila seznam trestných činů, za které začíná trestní odpovědnost ve věku 14 let:

účast v teroristické organizaci a její činnosti (článek 205 odst. 4 část 2 a čl. 205 odst. 5 část 2);
výcvik k osvojení dovedností pro použití při plánovaných teroristických aktivitách (článek 205.3);
neoznámení trestného činu (článek 205.6);
akt mezinárodního terorismu (článek 361).

Kdy vstoupí v platnost „zákon Yarovaya“?

V " noviny Rossijskaja„Oficiální text zákona Yarovaya byl zveřejněn 8. července 2016. Dne 20. července téhož roku vstoupila v platnost většina novinek, včetně změn v trestním zákoníku Ruské federace.

1. července 2018 je den stanovený ve federálním zákoně, kdy vstoupí v platnost zákon Iriny Yarovaya týkající se požadavku na uchovávání dat o komunikaci Rusů na dálku. Ruská vláda však nyní projednává možnost odložení vstupu zákona v platnost o několik měsíců. Oznámil to místopředseda vlády Arkadij Dvorkovič. Potřeba odkladu je spojena s vypracováním podzákonných norem, které budou určovat objem a dobu uchovávání dat podle tohoto zákona.

Podle velké čtyřky mobilních operátorů bude samotná organizace ukládání zpráv vyžadovat více než 2,2 bilionu rublů. V konečném důsledku povedou náklady firem k prudkému zvýšení tarifů. Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací povolilo zvýšení nákladů na služby mobilní komunikace třikrát.

Požadavky na telekomunikační operátory a internetové společnosti v zákonem stanovených lhůtách vypadají jako nemožné

Prezident Putin podle očekávání podepsal tzv „Protiteroristický balíček Yarovaya“ dvou zákonů. Společnost dostane odpověď na otázku, která z trestních a administrativních opatření navrhovaných v balíčku mají skutečně pomoci v boji proti teroristické hrozbě a která jsou diktována strachem z „barevných revolucí“. Ale způsob, jakým byly tyto dva zákony přijaty, schválený parlamentem na konci jarní schůze, již lze označit za bezprecedentní.

Zatím bezprecedentní - přeci jen musíte přijít na chuť...

Podepsání jednoho ze dvou dokumentů obsažených v balíčku – toho, který zavádí nové požadavky na telekomunikační operátory a poskytovatele internetu, spojené s velkými finančními náklady – považovala hlava státu za nutné doprovázet dlouhým seznamem pokynů „k otázkám jednotlivých opatření vládní regulace v oblasti boje proti terorismu a zajišťování veřejné bezpečnosti“.

To se stává velmi zřídka (pokud vůbec). Obvykle text zákona, který vstoupí v platnost, poskytuje přímo odpovědi na otázky související s jeho prováděním, a pokud ne, obsahuje zákon odkaz na podzákonný předpis, který musí vláda vypracovat, a tytéž odpovědi nakonec poskytnout.

Co vidíme v seznamu prezidentových pokynů? Další důkaz, že balíček nenapsala poslankyně Státní dumy Irina Yarovaya („ER“) ve společnosti senátora Viktora Ozerova, který se zapíše do dějin jako autoři, ale někde v útrobách speciálních služeb a administrativy samotného prezidenta a nebylo dohodnuto s vládou. Pokud by to bylo dohodnuto, všechny níže uvedené problémy by byly jistě vyřešeny takříkajíc „na břehu“ a tak či onak zohledněny v textu zákona.

Ale nejsou vyřešeny. A tak hlava státu ukládá vládě (za účasti FSB), aby připravila „návrhy potřebných předpisů směřujících k minimalizaci možných rizik spojených s aplikací“ tohoto zákona, píše prezident, čímž připouští, že rizika existují, a nebyla přijata opatření k jejich minimalizaci.

Je nutné „vyjasnit fáze aplikace norem“, které vyžadují velké finanční prostředky a modernizaci vybavení subjektů, které spadají pod federální zákon, s přihlédnutím k nutnosti používat domácí vybavení, domnívá se prezident.

Vladimir Putin se rovněž domnívá, že v souvislosti s aplikací zákona v části, která se týká odpovědnosti za použití „neověřených kódovacích nebo šifrovacích prostředků“ telekomunikačními operátory a na internetu, je nutné vyjasnit pravomoci vlády a federálních úřadů. výkonné orgány

Je třeba přesně upřesnit, jak FSB vyvine a povede registr internetových společností, které jsou povinny poskytovat na žádost zpravodajských služeb informace nezbytné k dekódování elektronických zpráv, vyzývá prezident.

Je třeba stanovit, jak se uplatní zákonný požadavek na ukončení poskytování komunikačních služeb, pokud skutečné údaje uživatele nebudou odpovídat údajům uvedeným ve smlouvě o předplatném, dodává prezident.

Předseda vlády Dmitrij Medveděv a šéf FSB Alexandr Bortnikov musí vše výše uvedené udělat do 1. listopadu 2016...

Další pokyny byly dány ministerstvu průmyslu a obchodu a ministerstvu telekomunikací a masových komunikací - do 1. září 2016 provést analýzu a předložit návrhy na načasování, objemy a obecně možné náklady, aby bylo zajištěno, že ruský vyrábí se zařízení a software nezbytný pro ukládání a zpracování zpráv. V tomto případě musíte sestavit seznam výrobních míst.

Zatím neexistuje žádné zařízení, které by si mobilní operátoři a internetové společnosti mohli pořídit, aby splnili požadavky zákona – to je třeba pochopit.

Ano, prezident také nařídil FSB, aby do 20. července 2016 schválila postup certifikace šifrovacích nástrojů na internetu a předávání šifrovacích klíčů FSB.

Zákon nabývá účinnosti 20. července, tedy za necelé 2 týdny. Výjimkou jsou normy, které obsahují požadavek na telekomunikační operátory a internetové společnosti uchovávat informace o obsahu jimi přenášených zpráv po dobu až šesti měsíců, které vstoupí v platnost 1. července 2018.

Ale od 20. července, a ne od 1. září nebo 1. listopadu, jsou telekomunikační operátoři povinni po dobu tří let a poskytovatelé internetu - uchovávat na území Ruska po dobu jednoho roku informace o všech skutečnostech zpráv, které přenášejí, takzvaný. metadata. Od 20. července, nikoli od 1. září nebo 1. listopadu, se pokuty za nedodržení tohoto požadavku zvýší ze současných 300–500 tisíc rublů pro právnické osoby na 800 tisíc – 1 milion rublů. Je v Ruské federaci dostatek datových center, která by tento požadavek splnila? Text návodu vyvolává pochybnosti.

Od 20. července nejpozději budou internetové společnosti povinny předávat informace o doplňkové kódy. Za odmítnutí - pokuta 800 tisíc až 1 milion rublů. Soudě podle textu prezidentových pokynů by však stále měl existovat nějaký zvláštní rejstřík společností, které jsou povinny předkládat takové kódy. Kteří? Nikdo neví.

A pokuty za používání necertifikovaných kódovacích nástrojů od 20. července, nejpozději, se budou pohybovat od 60 do 300 tisíc rublů. Ale kdo přesně za to dostane pokutu, jak vyplývá z prezidentových pokynů, stále není známo.

Srdečně zdravím Federální shromáždění Ruské federace, jehož jedna komora odjela na letní dovolenou a druhá k volbám! Poslancům a senátorům, kteří vše rychle schválili, téměř bez otázek!

Balíček protiteroristických změn zákonů navržený poslankyní Státní dumy Irinou Yarovaya a senátorem Viktorem Ozerovem byl přijat v létě 2016.

"Balík Yarovaya"

„Balík Yarovaya“ je neoficiální název dvou zákonů zaměřených na boj proti terorismu:

č. 374-FZ "O změnách federálního zákona "O boji proti terorismu" a některých legislativních aktů Ruské federace týkající se zavedení dalších opatření pro boj proti terorismu a zajištění veřejné bezpečnosti"
č. 375-FZ "O změnách Trestního zákoníku Ruské federace a Trestního řádu Ruské federace, pokud jde o stanovení dalších opatření k boji proti terorismu a zajištění veřejné bezpečnosti."

Nejdůležitější novinkou balíčku Yarovaya byla povinnost pro telekomunikační operátory a internetové společnosti uchovávat všechna data přenášená uživateli v Rusku. Na požádání musí telekomunikační operátoři tyto informace poskytnout úřadům.

Telekomunikační operátoři

Druhým čtením „balíčku Yarovaya“ zákonodárci z něj vyloučili specifické požadavky na dobu skladování. Ve schválené verzi se určování termínů stalo výsadou ruské vlády.

V dubnu 2018 tak kabinet ministrů zavedl pravidla pro ukládání dat telekomunikačními operátory. Od 1. října musí uchovávat celý objem uživatelského provozu za posledních 30 dní.

V budoucnu musí operátoři navýšit objem úložiště informací o 15 % ročně po dobu 5 let. Takže doba uložení hlasové komunikace a textové zprávy počet uživatelů se zvýší na šest měsíců.

Podle Nikolaje Lukasheviche, vrchního ředitele, vedoucího oddělení Corporate Russia/SNS ve Fitch Ratings, povedou nové požadavky ke zvýšení kapitálových nákladů pro operátory telekomunikačních sítí o 14–23 %.

MTS odhaduje náklady na implementaci zákona během pěti let na 60 miliard rublů. Mateřskou společností VimpelCom (značka Beeline) je holding Veon Ltd. - očekává, že během pěti let utratí 45 miliard rublů. Generální ředitel společnosti Megafon Sergej Soldatenkov hovořil o částce 35-40 miliard rublů za pět let. Tele2 očekává, že společnost bude muset v příštích dvou až třech letech utratit několik desítek miliard rublů.

Bývalý poradce prezidenta Ruské federace pro otázky rozvoje internetu German Klimenko zároveň uvedl, že „balík Yarovaya“ nepovede k výraznému zvýšení cen komunikace.

Internetové společnosti

Pravidla ukládání dat pro organizátory šíření informací na internetu 28. června. Doba trvání - šest měsíců. Pravidla vstoupila v platnost 1. července 2018.

Pravidla schválená vládou se vztahují na všechny informace přenášené uživateli na internetu: textové zprávy, hlasové informace, obrázky, zvuky, video a další elektronické zprávy od uživatelů.

Internetové společnosti navíc musí zajistit orgány činné v trestním řízení e-maily registrovaných nebo autorizovaných uživatelů síťové adresy, definované jako používané na území Ruské federace. Tento požadavek se vztahuje i na uživatele, kteří při registraci nebo používání funkcí internetové komunikační služby uvedli identifikační doklad vydaný v Ruské federaci a uvedli také ruské telefonní číslo.

Tato pravidla platí také pro uživatele nacházející se v Rusku a také pro ty, jejichž přítomnost v zemi nahlásily bezpečnostní složky.

Navýšení ceny

Vstup nových požadavků v platnost povede k dočasnému zvýšení nákladů pro poskytovatele internetu. A někteří z nich už nárůst ohlásili poplatek za předplatné pro přístup k internetu.

Náklady na přístup k internetu v Rusku jsou přitom jedny z nejnižších na světě. V roce 2016 je například „domácí“ internet v Moskvě pro uživatele 10krát levnější než v New Yorku.

Státní duma dnes přijala takzvaný „jarovaya balíček“. Internetového průmyslu se přímo dotknou dva články zákona, podle kterých musí firmy a operátoři uchovávat veškerá data o hovorech a zprávách Rusů a dekódovat korespondenci zašifrovanou internetovými službami. Život se snažil přijít na to, co se stane s IT byznysem a uživateli dál.

mizející zákon

Návrh zákona od samého počátku provázely podivné události. Ve středu byl vyřazen poslední návrh zákona (pro druhé čtení). automatizovaný systém ustanovení legislativní činnost(webová stránka Státní dumy, kde jsou zveřejněny všechny dokumenty). Zvažování „balíčku Yarovaya“, které bylo původně naplánováno na středu 22. června, bylo odloženo na pátek.

Na posledním zasedání Státní dumy 24. června měl být ve druhém a třetím čtení přijat celý „protiteroristický“ balíček. Zároveň podle zpravodaje kanálu Life TV byl novinářům přítomným na schůzce z nějakého důvodu předán text zákona v r. stará verze. Uvedl tak, že organizátoři šíření informací na internetu musí uchovávat fakta o příjmu a přenosu uživatelských zpráv po dobu tří let, přičemž na webu byl vyvěšen dokument, kde bylo toto opatření zkráceno na rok.

Nakonec se zhruba v 16:00 na stránkách databáze účtů objevila konečná verze zákona přijatá Státní dumou, která bude zaslána Radě federace.

Státní duma tedy přijala pozměňovací návrhy týkající se internetového průmyslu v následující podobě:

Internetové společnosti(nebo podle zákona asiorganizátoři šíření informací na internetu)bude ukládat informace o skutečnostech volání a přenosu textů, videí a dalšího obsahu Rusyběhem roku. Bude také uloženoinformace o těchto uživatelích. Kromě toho musí být všechna data umístěna na území Ruska.Obsah samotných zpráv je až šest měsíců. Přesný objem a načasování určí vláda.

Telekomunikační operátoři musíukládat údaje o příjmu a přenosu zpráv a obsahu do tří let. Jejich samotný obsah je až šest měsíců. I zde budou přesné normy stanoveny vládou.

Internetové služby, které šifrují informace přenášené uživateli (například WhatsApp, Telegram messenger), musí na žádost vládních úřadů poskytovat vhodné nástroje pro dekódování korespondence uživatelů.

neslyšel

Jedinou změnou v těchto článcích pro internetový průmysl bylo zkrácení doby uchovávání dat na jeden rok pro internetové služby. Pro telekomunikační operátory, kteří si stěžovali, že náklady na implementaci zákona povedou k enormním výdajům, zůstalo toto pravidlo nezměněno – po dobu tří let. I kdyby však poslanci souhlasili se změnou této klauzule pro mobilní operátory, stanovený objem úložiště veškerého obsahu přímo přenášeného uživateli (hovory, zprávy, multimediální soubory) po dobu až 6 měsíců se již pro společnosti stává přemrštěnou zátěží.

Podle našich odhadů budou jednorázové náklady operátorů na organizaci ukládání hlasových informací a provozu osobních údajů po dobu 6 měsíců činit biliony rublů,“ uvedla MTS.

Tisková služba Yandex poznamenala, že nebylo možné se s poslanci dohodnout.

„Okamžitě jsme poskytli zpětnou vazbu k úpravám. Projekt jsme viděli poprvé v pondělí a již v úterý jsme poslali zpětnou vazbu, ale nebyl zohledněn žádný konstruktivní dialog,“ uvedla společnost uvedl v prohlášení.

Neúspěch jednání hlásil také prezidentský internetový poradce German Klimenko.

Bohužel v procesu přípravy návrhu zákona pro slyšení ve Státní dumě neproběhl plnohodnotný bilaterální dialog mezi internetovým průmyslem a zákonodárci: argumenty a návrhy firem, průmyslu a veřejné organizace„nebyly vyslyšeny a zohledněny,“ vyjádřil svůj názor prostřednictvím tiskové služby Internet Development Institute.

Mail.ru, který dříve odhadoval náklady na účet na trojnásobek ročních příjmů skupiny, odmítl komentovat.

Ruská asociace elektronických komunikací, která dříve zaslala dopisy prezidentské administrativě, ministerstvu telekomunikací a masových komunikací, Státní dumě a Radě federace s žádostí o změnu bodů dodatků, se rovněž nemohla k přijetí vyjádřit. zákona.

Co bude dál?

Navzdory tomu, že zákon směřoval k ušlechtilému cíli – boji proti terorismu, odborníci nevidí souvislost v tom, jak omezení internetového podnikání a životů Rusů na internetu pomůže zajistit národní bezpečnost.

Firmy, zejména malé, budou nuceny zákon porušovat, pokud bude následně schválen jako nyní. A milionové pokuty nebo tresty odnětí svobody za zcela svědomité Yandex, Google, WhatsApp a další Rusku v boji proti mezinárodnímu terorismu a extremismu v žádném případě nepomohou, říká Pavel Ivčenkov, právník advokátní kanceláře Delovoy Fairvater.

Objem shromážděných informací navíc zpochybňuje skutečnost, že orgány činné v trestním řízení budou mít dostatek sil a času všechny tyto informace rychle analyzovat a identifikovat potenciální hrozbu, je si právník jistý.

Ruští internetoví hráči přitom opakovaně upozorňují, že opatření poslankyně Iriny Yarovayi a senátora Viktora Ozerova zasáhnou domácí podniky a znevýhodní je ve srovnání se zahraniční konkurencí. Ohledně provedení zákonné požadavkymezinárodní společnosti, Ivčenkov říká, že mají dvě možnosti: buď splnit požadavky, nebo opustit ruský trh.

Pokud telekomunikační operátoři nesplní požadavky zákona, vystavují se riziku odebrání licence, uvedl Dmitrij Ševčenko, partner právní kanceláře Zamoskvorechye.

Podle zákona o komunikacích je telekomunikační operátor entita nebo fyzická osoba podnikatel poskytující komunikační služby na základě příslušné licence. Porušení zákona tak bude zatíženo především odebráním licence,“ poznamenal.

Odborníci se shodují, že zákon přijatý Státní dumou v podstatě nelze implementovat, ale následně jej schválí jak Rada federace, tak prezident Ruska. Teoreticky však může Senát před rozhodnutím učinit vlastní pozměňovací návrhy.

Jako právník mohu říci, že všechny zainteresované společnosti budou do posledních sil bojovat o to, aby zákon, byť zůstává tvrdý, nezbavoval občany jejich ústavních práv na soukromí korespondence a osobního života. Pokud to prezident podepíše, pak s největší pravděpodobností dojde k lobbování za pozměňovací návrhy, které oddálí vstup tohoto zákona v platnost,“ komentoval Ivčenkov.

Yarovayaův zákon(Taky Yarovaya balíček nebo balíček Yarovaya-Ozerov) - v červenci 2016 byly v Rusku přijaty dva návrhy zákonů, které jejich autoři prohlásili za protiteroristicky zaměřené. V médiích a veřejných diskusích se zákon začal nazývat po jedné z jeho autorek - Irině Yarovaya. Balíček se skládá ze dvou federálních zákonů:

Změny zavedené tímto souborem dodatků k federální legislativě lze rozdělit do následujících částí:

Historie adopce

Dne 13. května 2016 byl návrh zákona přijat Státní dumou v prvním čtení poté, co předtím získal souhlas vlády (která vyžadovala pouze dopracování klauzule týkající se telekomunikačních operátorů) a bezpečnostního výboru v čele s Yarovaya. 24. června byl zákon úspěšně schválen 2. a 3. čtením v Dumě. Dne 7. července 2016 balíček podepsal prezident Ruské federace V.V. V finální verze dokumentu, který byl zaslán k posouzení Radě federace, byla doba uchovávání údajů o skutečnostech předávání informací uživateli zkrácena ze tří let na jeden rok.

Novely, které vládě zmocňují uložit telekomunikačním operátorům povinnost uchovávat záznamy telefonních hovorů, SMS a internetového provozu uživatelů po dobu 6 měsíců, měly vstoupit v platnost 1. července 2018. Navíc, jak vyplývá z dodatků, tyto informace měly být uchovávány výhradně na území Ruska. Dne 19. července 2016 však člen Rady federace Anton Belyakov představil návrh zákona, který odkládá vstup těchto dodatků v platnost na rok 2023.

Návrhy zákonů přijala Duma ve druhém a třetím čtení dne 24. června 2016 na posledním plenárním zasedání VI. Ve druhém čtení návrh 1039101-6 získal 276 hlasů (61 %), ve třetím - 277 (61 %). Pro projekt 1039149-6 - 266 hlasů ve 2. čtení a 287 ve 3. čtení. Pro projekty hlasovali všichni zástupci stran Jednotné Rusko a asi 40-50 poslanců strany Spravedlivé Rusko.

Mezi novinky patří prodloužení lhůty pro řadu trestních článků, zavedení dalších důvodů pro zákaz výstupu a vstupu, prodloužení doby uchovávání informací mobilními operátory o skutečnostech příjmu, přenosu a obsahu. hlasových informací a zpráv (od šesti měsíců do tří let), umožnění vyšetřovatelům přijímat informace z elektronické korespondence, odnětí občanství (odstraněno ze zákona) těm, kdo spáchali teroristické a extremistické činy, zavedení pojmu „čin mezinárodní terorismus“ a zavedení trestní odpovědnosti za neinformování.

Balíček Yarovaya se skládá ze dvou účtů:

Trestní zákoník

První návrh zákona přidal do ruského trestního zákoníku tři nové trestné činy – neoznámení trestného činu teroristické povahy, propagace extremistické činnosti a spáchání činu mezinárodního terorismu.

Ukládání internetového provozu

Druhý návrh zákona ukládá telekomunikačním operátorům povinnost uchovávat hovory a zprávy od účastníků po dobu stanovenou vládou Ruské federace (ale ne déle než 6 měsíců) v souladu s článkem 64 federálního zákona „o komunikacích“ a informace o skutečnosti příjmu, přenosu, doručení a zpracování zpráv a hovorů - 3 roky.

Podle návrhu nařízení Ministerstva telekomunikací a hromadných komunikací musí internetové společnosti a služby uchovávat a poskytovat zpravodajským službám: pseudonym, datum narození, adresu, příjmení, jméno, patronymii, údaje z pasu, jazyky, kterými mluví uživatele, seznam jeho příbuzných, texty zpráv, zvukové a obrazové záznamy, adresu E-mailem, datum a čas autorizace a ukončení informační služby, název klientského programu.

Dne 12. dubna 2018 podepsala ruská vláda nařízení, že od 1. října 2018 jsou telekomunikační operátoři povinni uchovávat textové, hlasové, video a další zprávy od uživatelů po dobu 30 dnů. Dále se požaduje, aby provozovatel navýšil objem úložiště o 15 procent ročně.

Šifrovací nástroje

Návrh zákona zavádí zákaz používání necertifikovaných kódovacích (šifrovacích) nástrojů. Za porušení tohoto zákazu hrozí porušovateli pokuta 3 000 až 5 000 rublů. s konfiskací šifrovacích prostředků. Federální bezpečnostní služba objasnila, že povinná certifikace kódovacích (šifrovacích) nástrojů je vyžadována pouze při přenosu informací, které představují státní tajemství, a proto certifikace systémů pro rychlé zasílání zpráv (messengerů), jako jsou Telegram, WhatsApp a další, při přenosu informací, které nepředstavují státní tajemství se nevyžaduje.

Zákon Yarovaya také zavazuje organizátory šíření informací na internetu k dekódování uživatelských zpráv. Na žádost FSB budou společnosti muset poskytnout klíče k šifrovanému provozu.

Činnost náboženských organizací

Zákon také omezuje činnost náboženských organizací. Zejména se zavádí uzavřený seznam míst, kde je povolena misijní činnost, a zavádí se také zákaz misijní činnosti v obytných prostorách (kromě náboženských obřadů a bohoslužeb).

Při vykonávání misionářských činností zákon ukládá misionářům povinnost mít balíček dokumentů potvrzujících jejich autoritu. Zavádí se omezení účasti cizinců, kteří vstoupili do Ruska na pozvání náboženské organizace, na misijních aktivitách jménem jiných náboženských organizací. Zavádí se zákaz misijní činnosti namířené proti veřejné bezpečnosti, veřejnému pořádku, individuálním právům a svobodám a řadě dalších cílů.

Hodnocení

ředitel odboru analýzy a kontroly rizik, informační bezpečnost PwC v Rusku Roman Chaplygin poznamenal, že implementace zákona může vést k vytvoření datových skladů s velkým množstvím nashromážděných informací, které se mohou stát atraktivním cílem pro útočníky a vyvolat nárůst počtu kybernetických útoků. Bezohlední zaměstnanci s přístupem k datům se zároveň mohou stát hrozbou pro důvěrnost.

Balíček zákonů byl kritizován právním oddělením Státní dumy [ ], Rada pro lidská práva prezidenta Ruské federace (místopředseda - lidskoprávní aktivista Jevgenij Bobrov a člen - ředitel informačního a analytického centra "Sova" a viceprezident a šéfredaktor informačního a výzkumného centra "Panorama" Alexander Verkhovsky), Ministerstvo komunikací a masových komunikací Ruské federace Nikolaj Nikiforov, poslanci Komunistické strany Ruské federace [ SZO?] a LDPR (zejména V. V. Žirinovskij), stejně jako online publikace Meduza za tvrdost, mimosoudnost, porušování práv a předpisů občanů.

Náklady na realizaci

Autoři návrhu zákona uvedli, že na jeho realizaci nebudou zapotřebí žádné rozpočtové prostředky. Jak poznamenal list Vedomosti, je to docela možné, pokud operátoři nakoupí zařízení pro sběr informací a investoři investují do center pro ukládání dat (jako potenciální investoři byli zmíněni Rostec a Rostelecom).

Implementace požadavků zákona Yarovaya bude vyžadovat následující náklady:

Pro srovnání: HDP Ruska v roce 2015 v běžných cenách činil asi 80 bilionů rublů.

Po přijetí zákona klesly ceny akcií ruských mobilních operátorů: akcie MTS klesly o 2,5%, MegaFon - o 1%.

Za šest měsíců (maximální možná doba, po kterou může vláda v budoucnu zavázat telekomunikační operátory k uchovávání informací), vytvoří mobilní účastníci v Rusku asi 700 miliard minut. telefonické rozhovory a 50 miliard SMS zpráv a také spotřebuje 6 exabajtů internetového provozu. Chcete-li snížit náklady na ukládání nahrávek telefonních hovorů ruská společnost Spirit navrhl pro tato data kompresní algoritmus, který zkomprimoval 2hodinový hlasový záznam na 1 MB. Při použití tohoto algoritmu by tedy uložení 700 miliard minut telefonních hovorů vyžadovalo úložiště s kapacitou asi 6 petabajtů.

Po podepsání tohoto zákona prezidentem se ukázalo, že zařízení potřebné k ukládání tak gigantických objemů dat není dostupné nejen v Rusku, ale na celém světě. V tomto ohledu Putin nařídil zahájit vlastní výrobu potřebného Hardware. Do 1. září 2016 také nařídil analyzovat možnost, načasování a náklady na organizaci výroby domácího zařízení a software potřebné pro ukládání a zpracování dat.

Viktor Ozerov odhadl roční náklady telekomunikačních operátorů na ukládání provozu na 3 miliardy rublů. K tomuto závěru dospěl na základě výpočtů vládních expertů o provádění zákona v Moskvě (kde částka činila 287 milionů rublů).

Léto 2017 pracovní skupina RSPP přišla s návrhem vybrat, kdo náklady zaplatí (stát nebo uživatelé). Podle propočtů organizace bude implementace zákona v jeho současné podobě znamenat zvýšení tarifů za mobilní komunikační služby o 180 % a za kabelový internet o 1257 %.

V průběhu 5 let společnost Beeline plánovala utratit 45 miliard rublů, Megafon - 35–40 miliard, MTS - 60 miliard rublů, aby splnila požadavky zákona Yarovoy. Fitch odhadla čisté ztráty na 2,5-3,3 % celkových příjmů oproti roku 2017, růst kapitálových investic byl 14-23 %. V červnu 2018 začali internetoví operátoři zvyšovat tarify o 8–10 %, což bylo odůvodněno náklady na nákup zařízení požadovaných účtem.

Ukládání internetového provozu

Spoluautor zákona Viktor Ozerov označil Rostec mezi možné exekutory. Dceřinou strukturou této společnosti je Národní centrum informatizace podle listu Vedomosti navrhla vytvoření jediného centra pro ukládání a zpracování dat, které by telekomunikačním operátorům poskytovalo „relevantní služby“. Tato publikace také jmenovala Rostelecom jako možné příjemce, který navrhl vytvořit systém ukládání dat založený na kapacitách, které v současnosti využívá vyhledávač Sputnik.

Odhady velikosti uloženého provozu:

Odhady celkem propustnost datové sítě.

Z těchto údajů:

Největší datové sklady

V roce 2011 bylo oznámeno, že IBM postaví v té době největší datový sklad o velikosti 120 petabajtů pro nejmenovaného zákazníka a v roce 2014 Backblaze (Angličtina) oznámila zprovoznění datového skladu s kapacitou až 500 petabajtů, postaveného v Kalifornii poblíž Sacramenta (k listopadu 2013 - 75 petabajtů).

V Rusku byly v roce 2015 vytvořeny datové sklady v zájmu Federální daňové služby (2 petabajty s potenciálem až 10) a ministerstva financí (až 5 petabajtů).->

Petice a protesty proti zákonu Yarovaya

Dne 12. dubna 2016 bylo obdrženo od Rady pod vedením prezidenta Ruské federace pro rozvoj občanské společnosti a lidských práv negativní znalecký posudek k návrhu zákona.

Den poté, co Putin podepsal tento zákon, se na stránkách Ruské veřejné iniciativy objevila petice požadující zrušení tohoto zákona, která hned první den získala více než 10 000 podpisů, což je úžasný meziúspěch, a nakonec získala všech 100 000 podpisy potřebné k posouzení iniciativy za méně než měsíc. Dne 16. srpna 2016 byl podnět zaslán vedoucímu expertní pracovní skupiny při vládě ministru pro otázky otevřeného vládnutí M. Abyzovovi. Dne 19. ledna 2017 odborná pracovní skupina považovala zrušení tzv. „Jarovaya zákona“ za nepřijatelné. „Je nepřijatelné zrušit základní zákon, který chrání Rusy před globální teroristickou hrozbou, ve prospěch zájmů samostatné skupiny podnikatelů,“ stojí v seznamu závěrů po schůzce, na které petice za zrušení „Jarovaya zákona“ “ bylo diskutováno.

Šéf neziskové organizace Internet Defence Society Leonid Volkov předložil kanceláři moskevského starosty výzvu, aby se 26. července 2016 v blízkosti budovy Roskomnadzor konalo shromáždění proti tomuto zákonu. Myšlenku takového shromáždění podpořili Dmitrij Marinichev, Roskomsvoboda a Pirátská strana Ruska. Shromáždění proti tomuto zákonu byla vyhlášena v Petrohradě, Ufě, Jekatěrinburgu, Novosibirsku, Saratově a Syktyvkaru